Барсам Мохаммади – эксперт по региональным вопросам

Процесс формирования структуры власти в Ираке с 2003 года всегда сопровождался многочисленными нюансами и сложностями. Конституция Ирака, с целью создания баланса между различными этническими и религиозными группами—включая шиитов, суннитов и курдов—установила механизмы распределения власти между ними, которые за последние два десятилетия эволюционировали в относительно стабилизированные политические конвенции.

В рамках этого процесса выбор глав трёх ветвей власти представляет собой один из наиболее чувствительных этапов политического процесса страны. Среди этих этапов президентские выборы занимают особое положение, поскольку их реализация требует широкого консенсуса в парламенте и получения двух третей голосов представителей. Следовательно, любые разногласия между политическими фракциями могут привести к тупику на этом этапе.

После парламентских выборов в Ираке 2025 года формирование новой структуры власти столкнулось с серьёзными вызовами. Первый этап прошёл с избранием парламентского руководства, в ходе которого Хайбат аль-Алуси был избран спикером парламента, а Аднан аль-Файхан и Фархад Атруши—его заместителями. Однако выбор президента—ввиду жёсткой конкуренции между курдскими партиями и её влияния на уравнения власти в Багдаде—представлял собой один из наиболее сложных этапов.

В политической структуре Ирака, согласно конвенции, установленной в первые годы после падения режима Саддама Хусейна, президентство отводится курдам, спикерство парламента—суннитам, а пост премьер-министра—шиитам. Хотя эта модель прямо не закреплена в конституционном тексте, она фактически стала механизмом поддержания баланса между основными политическими силами. В рамках этого контекста основная конкуренция за пост президента Ирака неизменно происходила между двумя основными партиями иракского Курдистана: Демократической партией Курдистана и Патриотическим союзом Курдистана.

На недавних выборах также Демократическая партия Курдистана, ссылаясь на получение более миллиона голосов в курдских регионах, стремилась обеспечить президентство Ирака на этот раз и тем самым изменить традиционное уравнение распределения власти между курдскими партиями. Напротив, Патриотический союз Курдистана, при поддержке значительных сегментов шиитских и суннитских партий, настаивал на сохранении прежней модели. С точки зрения многих политических акторов в Багдаде, изменение этой конвенции могло бы иметь последствия, выходящие за рамки внутрикурдской конкуренции, и могло бы даже породить новые требования со стороны других групп по переопределению их доли в структуре власти.

В конечном счёте, иракский парламент путём своего решительного голосования за Низара Мохаммеда Саида аль-Амиди из Патриотического союза Курдистана завершил эту конкуренцию в пользу его партии. Аль-Амиди получил 208 голосов из 249 поданных, победив соперников, включая Фуада Хусейна, кандидата Демократической партии Курдистана, и был избран президентом Ирака. Этот результат по сути демонстрирует формирование относительного консенсуса среди широкого спектра иракских политических сил для сохранения существующего баланса внутри структуры власти.

Низар аль-Амиди родился в 1968 году в городе Амадия, провинция Дохук, в регионе Курдистан Ирака. Он завершил обучение по специальности «машиностроение» в Университете Мосула и свободно владеет как арабским, так и курдским языками. Аль-Амиди является членом руководящего совета и политбюро Патриотического союза Курдистана и играл роль в структуре центрального правительства Ирака в последние годы. Он занимал пост министра окружающей среды Ирака с 2022 по 2024 год, а до этого, в ходе различных президентских сроков—включая сроки Фуада Масума и Бархама Салиха—нес ответственность за управление президентским офисом. Эти полномочия обеспечили ему значительную осведомлённость о механизмах власти в Багдаде и взаимодействие с различными политическими акторами.

С точки зрения политических событий, избрание аль-Амиди было не просто внутрикурдской конкуренцией, а скорее отражением противостояния двух поколений иракских политиков пост-2003 года. Масуд Барзани, опираясь на традиционные сети и выравнивание с шиитскими политиками первого поколения, такими как Нури аль-Малики, поддержал Демократическую партию Курдистана; напротив, Бафель Талабани, опираясь на более молодые поколения шиитских и суннитских деятелей, таких как Каис аль-Хазали и Мохаммед аль-Алуси, создал новую коалицию, которая в конечном счёте обеспечила более широкую парламентскую поддержку.

Значение президентских выборов следует искать в их прямом влиянии на последующие этапы политического процесса страны. Согласно Конституции Ирака, после избрания президент уполномочен поручить задачу формирования правительства кандидату крупнейшего парламентского блока. По этой причине выбор президента по сути представляет собой решительный шаг в инициировании процесса выбора премьер-министра и формирования кабинета. С этой точки зрения, одно из наиболее трудных препятствий в завершении политической структуры Ирака—а именно, решение вопроса о президентском портфеле—было устранено.

Последствия этих выборов также могут быть оценены как в значительной степени позитивные. Во-первых, выбор аль-Амиди продемонстрировал, что, несмотря на интенсивную политическую конкуренцию, возможность достижения консенсуса среди основных акторов Ирака всё ещё существует. Такой консенсус может способствовать снижению политической напряжённости и предотвратить вступление страны в продолжительные периоды политического тупика. Во-вторых, закрепление конвенции распределения власти между основными группами предотвращает возникновение новых требований и дорогостоящих конкурентных процессов по переопределению долей различных групп в управляющей структуре.

Более того, избрание нового президента может облегчить и ускорить процесс формирования правительства. С прояснением этого этапа политические силы теперь обращают своё внимание на наиболее чувствительный шаг: выбор премьер-министра и формирование кабинета. В этом контексте роль Коалиции за реконструкцию и развитие, возглавляемой Мохаммедом Шиа ас-Судани, в поддержке процесса президентского выбора может улучшить его перспективы для продолжения в качестве премьер-министра, хотя возможность выдвижения других консенсусных вариантов остаётся.

В заключение, избрание Низара аль-Амиди может рассматриваться как важный шаг в завершении структуры власти после парламентских выборов в Ираке. Этот выбор не только предотвращает широкомасштабную напряжённость в политических уравнениях, но и прокладывает путь для вступления страны в этап формирования правительства. Если этот процесс продолжится с относительным консенсусом среди политических сил, можно ожидать, что Ирак будет пользоваться большей политической стабильностью в предстоящий период—фундаментальным условием для укрепления безопасности, экономического развития и прогресса страны в будущие годы.

Этот текст был переведен с использованием искусственного интеллекта и может содержать ошибки. Если вы заметите явную ошибку, делающую текст непонятным, пожалуйста, сообщите редакторам сайта.