Саджад Самани – эксперт по делам Западной Азии

Конец миссии коалиции и продолжение влияния США

Вывод сил так называемой международной антиигиловской коалиции из Ирака не следует рассматривать как означающий полный разрыв отношений Вашингтона в сфере безопасности с Багдадом; скорее, его следует оценивать лишь как конец военной миссии этой коалиции. Международная кризисная группа в своём анализе будущего военного присутствия США в Ираке считает главным вопросом способность иракских сил самостоятельно управлять оперативными, разведывательными и трансграничными координационными пробелами; особенно в обстоятельствах, когда остатки ИГИЛ, неопределённая ситуация в Сирии и конкуренция среди вооружённых групп остаются сложными вызовами.

В противоположность этому, сайт «Респонсибл стейткрафт» в статье под названием «Несмотря на войну, армия США покидает Ирак» утверждает, что неограниченное присутствие нескольких сотен американских военнослужащих не заменяет внутреннее институциональное строительство. Конец миссии может предоставить политическое пространство, необходимое для укрепления подотчётности иракского правительства, хотя подготовка, обмен разведывательной информацией, консультации и дистанционное сотрудничество остаются возможными.

Поэтому военный вывод не обязательно означает конец американского влияния; скорее, он может изменить его форму с прямого развёртывания на инструменты безопасности, дипломатии и экономики.

С другой стороны, американский вывод может снизить прямое военное давление на группы сопротивления в Ираке и увеличить переговорную силу этих сил. Если иракское правительство потерпит неудачу в управлении границами, контроле безопасности и сдерживании сектантского насилия, вакуум безопасности может дать остаткам ИГИЛ возможность для возрождения. Хроническая нестабильность Ирака, учитывая пограничные и экономические связи региона, не будет отвечать интересам национальной безопасности других стран региона.

Некоторые эксперты в этой связи напоминают, что Вашингтон может поддерживать своё влияние в Ираке через экономическую помощь, банковские и энергетические отношения, разведывательное сотрудничество, продажу оружия и связи с политическими элитами; поэтому конкуренция после вывода будет зависеть больше не от числа солдат, а от способности иностранных акторов устанавливать устойчивые отношения с иракскими институтами.

Багдад; между общественной легитимностью и ограничениями управления

Опрос независимого Института административных и гражданских исследований, опубликованный Атлантическим советом относительно первых ста дней правительства Али аз-Заиди, представляет двойственную картину внутренней ситуации в Ираке. Согласно объявленным результатам, 77 процентов респондентов были удовлетворены выбором аз-Заиди на пост премьер-министра, и 75 процентов считали, что он выполнил свои обязанности. Однако 60 процентов считали коррупцию в Ираке широко распространённой; этот показатель достиг 69 процентов среди шиитских респондентов. Безработица, особенно среди молодёжи, также остаётся серьёзной проблемой.

Эти данные указывают на то, что первоначальная легитимность правительства будет зависеть от его результатов в управлении, занятости и борьбе с коррупцией. Анализ Центра Аль-Баян относительно роли государственных банков и ограниченной способности частных банков финансировать бюджет также высвечивает структурную проблему: чрезмерная зависимость правительства от государственной банковской сети для финансирования государственных расходов может ограничить кредит, необходимый частному сектору и производительным инвестициям.

Поэтому стабильность Ирака зависит не только от военного потенциала; качество финансового управления, создание рабочих мест и борьба с коррупцией также оказывают прямое влияние на способность правительства сдерживать кризис.

Ситуация в Курдистанском регионе после сокращения поддержки США

Американский вывод имеет особое значение для Курдистанского региона, поскольку сотрудничество с Вашингтоном за последние годы обеспечило часть подготовки, поддержки и координации сил пешмерга. Аналитический центр «Евразийское обозрение» предупреждает, что Регион не должен принимать продолжение текущей формы иностранной поддержки как должное. В этих обстоятельствах внутренняя политическая сплочённость, отношения с Багдадом и организация сил безопасности приобретают большее значение.

Согласно анализу Института «Респонсибл стейткрафт» о единстве пешмерга, Региональное правительство объявило 21 сентября о завершении этапа интеграции военных сил. Однако командная структура в некоторой степени остаётся связанной с партийными зависимостями Демократической партии Курдистана и Патриотического союза Курдистана. Перевод зарплат сил на централизованный счёт Министерства по делам пешмерга был важным шагом, но административное единство не обязательно ведёт к операционной интеграции. Продолжение партийных разногласий может в условиях кризиса нарушить цепочку командования и увеличить зависимость Региона от внешних гарантий.

Афганский урок и приоритеты после вывода

Сравнение Ирака с Афганистаном полезно, когда оно сосредоточено не на приравнивании двух стран, а на опасности институциональной эрозии и разрыва между оценками безопасности и политической реальностью. Ирак обладает другой армией, институтами управления и источниками доходов, но конкуренция среди вооружённых групп, коррупция и трудность превращения военного потенциала в политический контроль остаются опасными. Присутствие американских сил само по себе не было гарантией решения этих проблем.

Для Оси сопротивления реалистичный подход заключается в использовании сокращения военного присутствия США для расширения регионального сотрудничества, но следует учитывать, что нестабильность государственных институтов или обострение вооружённой конкуренции будут опасными.

Стратегическое последствие вывода сил коалиции будет зависеть от способности Багдада консолидировать законную власть над оружием, способности Курдистанского региона уменьшить внутренние разногласия и потенциала иностранных партнёров укреплять национальные институты Ирака. Если эти условия будут выполнены, конец военной миссии коалиции может помочь укрепить суверенитет Ирака; в противном случае форма американского присутствия может измениться, а его стратегическое влияние не завершится.

Этот текст был переведен с использованием искусственного интеллекта и может содержать ошибки. Если вы заметили явную ошибку, делающую текст непонятным, сообщите, пожалуйста, редакторам сайта.