Хамид Хошайанд – эксперт по региональным вопросам

26-й Саммит Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества состоялся в Бишкеке 1 сентября, в то время когда организация вступила в свой 25-й год деятельности, и одновременно воинственная политика США против Ирана и её последствия, особенно закрытие Ормузского пролива, вызвавшее энергетический кризис и серьёзные нарушения в цепочках поставок нефти, СПГ, химических удобрений, нефтехимической продукции и т.д., оказали влияние на повестку дня саммита.

Несмотря на недавнюю напряжённость в регионе, военные действия США и экономическое и политическое давление против Ирана, Исламская Республика имела заметное и примечательное присутствие на недавнем саммите ШОС. Присутствие Президента Исламской Республики Иран наряду с лидерами Китая, России, Индии и других членов предоставило возможность превратить полноправное членство Ирана в ШОС в инструмент экономической, безопасности и транзитной дипломатии.

ШОС; за пределами механизма безопасности

Важность Бишкекского саммита заключается в том, что ШОС более чем когда-либо отходит от образа чисто механизма безопасности. На саммите этого года торговля, инвестиции, энергетика, новые технологии, порты и логистика, искусственный интеллект и финансовое сотрудничество были поставлены наряду с безопасностью и борьбой с трансграничными угрозами. Также было утверждено двадцать восемь документов, от Бишкекской декларации и поправок к уставу организации до программ развития портов и логистических центров, сотрудничества в области искусственного интеллекта, информационной безопасности, наркотиков и «Коридора зелёных технологий».

Этот сдвиг имеет двойное значение для Ирана; поскольку главное преимущество Тегерана в ШОС заключается в его уникальном географическом положении в соединении Персидского залива, Центральной Азии, Кавказа, России и Индийского субконтинента.

В этих рамках важнейшей частью присутствия иранского президента было представление пакета экономических предложений. На этом саммите Президент Ирана, подчёркивая углубление банковского сотрудничества и более широкое использование национальных валют, предложил создание совместных платёжных механизмов и в конечном счёте формирование Шанхайского банка, создание союза страхования экспорта и инвестиций и формирование энергетического консорциума. Эти предложения указывают на то, что Тегеран пытается, в соответствии с требованиями своей внешней политики, региональных и международных событий и условий санкций, превратить членство в ШОС из «политического членства» в «членство, влекущее экономическую выгоду». Примечательно, что предложения Ирана соответствуют потребностям России и некоторых других членов в снижении зависимости от западных финансовых инфраструктур. Однако следует отметить, что существует большое расстояние между политическим объявлением о финансовом механизме и созданием операционного института с капиталом, правилами, платёжной сетью и гарантиями исполнения.

Экономические предложения и транзитные возможности

В транзитном секторе также саммит ШОС был значимым для Ирана. Среди важных направлений, на которых сосредоточился Бишкекский саммит ШОС, были развитие портов и логистических центров и укрепление региональной связанности. Иран может воспользоваться этой тенденцией для соединения коридора «Север-Юг» с торговыми сетями Восточной и Центральной Азии. Если Чабахар, южные порты, восточные железные дороги и маршруты, соединяющие с Россией и Центральной Азией, будут помещены в целостный пакет, Иран сможет превратиться из страны, находящейся под гнетущими санкциями, в «посредника евразийской связанности».

Однако эта цель не может быть достигнута лишь посредством политических деклараций; она требует инвестиций, реформы таможенного регулирования, завершения железнодорожных линий и снижения транзитных издержек и времени. Утверждение дорожной карты развития портов и логистических центров на 2026-2030 годы имеет практическое значение для Тегерана в этом отношении.

Политическая и дипломатическая поддержка саммита

С политической и точки зрения безопасности также Бишкекская декларация имела особое значение для Исламской Республики Иран; поскольку главы государств ШОС открыто и официально осудили военные атаки против Ирана и подчеркнули суверенитет и территориальную целостность государств. Хотя ШОС не является организацией, подобной НАТО, и её члены не имеют взаимных военных обязательств в случае нападения на члена, такая позиция имеет значительную дипломатическую ценность для Ирана в условиях военного и экономического давления; главная ценность этой поддержки для Тегерана заключается в создании политической опоры, укреплении дипломатических коммуникаций и предоставлении пространства для манёвра в многосторонних институтах.

В этом отношении встречи Президента Исламской Республики Иран с некоторыми из присутствовавших на саммите лидеров, по крайней мере два из которых публично заявили, что не признают недавние санкции США, также дополнили этот многоуровневый подход.

Чтобы Иран действительно использовал этот потенциал, он должен сопровождать экономическую дипломатию внутренними механизмами, производственной конкурентоспособностью, стандартизацией, упрощением торговли, регуляторной стабильностью и банковской связанностью. Опыт переговоров об учреждении Банка развития ШОС также показывает, что превращение политического соглашения в эффективный финансовый институт является длительным и сложным процессом.

В целом Бишкекский саммит следует рассматривать как точку на пути более заметного присутствия Ирана в ШОС. На этой встрече Тегеран направил три одновременных послания: противодействие односторонности, готовность к развитию экономического и транзитного сотрудничества и сохранение дипломатического пути открытым. Если предложения Ирана будут превращены в конкретные проекты, членство в ШОС может стать одной из опор связи Ирана с евразийской экономикой. Передача председательства в организации Пакистану также создаёт новую возможность для Тегерана приблизить реализацию финансовых, транзитных и энергетических проектов к операционной повестке организации в период 2026-2027 годов.

Этот текст был переведен с использованием искусственного интеллекта и может содержать ошибки. Если вы заметили явную ошибку, делающую текст непонятным, сообщите, пожалуйста, редакторам сайта.