Надер Мобини – эксперт по вопросам нераспространения

Удар по ядерному надзору

Нынешний кризис режима нераспространения невозможно проанализировать без внимания к событиям в сфере безопасности и политики, окружающим ядерную программу Ирана. Военные атаки израильского режима, а затем Соединённых Штатов на ядерные объекты Ирана, помимо нанесения удара по части ядерной инфраструктуры, также нарушили нормальные условия инспекции и проверки.

После атак 2025 года Агентство приостановило свою деятельность по полевой проверке, вывело своих инспекторов из Ирана по соображениям безопасности и заявило в своих докладах, что атаки на мирные ядерные объекты противоречат принципам Устава ООН, международному праву и Уставу Агентства.

Также в 2026 году Секретариат ООН объявил, что после атак США и израильского режима 28 февраля Агентство потеряло значительную часть своих непрерывных знаний об объявленных объектах Ирана и, помимо АЭС Бушер, не имеет полевого доступа к другим объявленным объектам.

С точки зрения Тегерана, ограничение доступа инспекторов нельзя рассматривать просто как решение, независимое от условий безопасности. Когда объекты, находящиеся под надзором Агентства, подвергаются военному нападению, безопасность инспекторов, защита ядерных материалов и предотвращение передачи или распространения чувствительной информации напрямую связаны с национальной безопасностью. Иран также подчёркивал в своей переписке с Организацией Объединённых Наций, что атаки США и израильского режима на safeguarded объекты повредили систему проверки и возможность достижения договорного решения.

Эта ситуация важна для понимания политики Тегерана; поскольку нельзя ожидать «максимальной прозрачности» от Ирана, одновременно игнорируя среду, в которой объекты, находящиеся под международным надзором, подверглись нападению. С другой стороны, долгосрочное ограничение доступа также затруднило продолжение проверки, и этот порочный круг подпитывал эрозию доверия между Ираном и Агентством.

Передача в Совет Безопасности; тщетное усилие без решения вопроса

В сентябре 2026 года Совет управляющих Агентства 23 голосами за, 3 против и 8 воздержавшихся передал в Совет Безопасности утверждение о несоблюдении Ираном своих обязательств; действие, которое впервые примерно за два десятилетия привело к такому уровню дипломатической эскалации против Тегерана. Эта резолюция была продвинута под давлением Соединённых Штатов, Великобритании, Франции и Германии, а Россия, Китай и Нигер выступили против неё.

С правовой точки зрения, передача в Совет Безопасности не обязательно означает немедленное введение санкций или военных действий, но с политической точки зрения она переносит сферу спора с уровня технического спора между Ираном и Агентством на уровень международной безопасности. Это изменение произошло в обстоятельствах, когда дипломатические каналы также пострадали от войны и недоверия; поэтому, хотя передача дела увеличивает политическое давление на Тегеран, она не обязательно гарантирует создание надёжного механизма проверки и разрешения споров.

Реакция Ирана также указывает на то, что Тегеран рассматривает это действие не просто как техническое решение, а как часть процесса политизации дела. Генерал-майор Мохсен Резаи, секретарь Высшего совета национальной безопасности, предупредил, что такие действия могут снизить доверие к механизмам нераспространения и даже увеличить стимул некоторых стран к выходу из ДНЯО.

Технический кризис или кризис доверия?

В то время как у Агентства есть вопросы относительно объяснения некоторых следов урана, инвентаризации материалов и доступа к объявленным центрам, и оно подчёркивает необходимость сотрудничества Ирана, оно должно сохранять свою независимость, беспристрастность и технический характер от политического давления могущественных государств. Эта позиция также была чётко изложена в официальных документах Ирана в процессе обзора ДНЯО.

Проблема становится глубже, когда страна, являющаяся членом ДНЯО и находящаяся под гарантиями, сталкивается с давлением, санкциями и военным нападением, в то время как израильский режим не является членом ДНЯО и в отношении его ядерных возможностей не существует аналогичных рамок обязательной инспекции. С точки зрения Ирана, это различие между «обязательствами», «надзором» и «политическими последствиями» является примером двойных стандартов и дискриминационного обращения и негативно влияет на легитимность режима нераспространения. В официальных документах ООН также зафиксирована позиция Ирана по этому неравенству и необходимости недискриминационного обращения со стороны Агентства; поэтому главная проблема заключается не просто в «недоверии Ирана к Агентству», а в условиях, в которых взаимное доверие между Ираном, Агентством и западными правительствами достигло минимума, и каждое техническое действие немедленно подвергается интерпретации с точки зрения безопасности и политики.

Эффект домино; с запада на восток Азии

Эрозия доверия к ДНЯО не является единственным следствием иранской ядерной проблемы. Американо-саудовское ядерное соглашение, подписанное в июле 2026 года и направленное в Конгресс США для рассмотрения в конце августа, вывело возможность развития обогащения в Саудовской Аравии на официальное обсуждение. Доклад Центра Стимсона предупреждает, что возможные уступки в области обогащения и договорённостей о гарантиях для Саудовской Аравии могут повлиять на прежние стандарты нераспространения, в то время как сторонники соглашения утверждают, что присутствие и надзор США могут управлять рисками саудовской программы.

Важность этого вопроса для Ирана заключается в том, что чем больше определяются различные стандарты для стран региона, тем больше стимул других правительств обладать полным независимым топливным циклом или большим ядерным потенциалом. Восточная Азия также сталкивается с ядерным оружием Северной Кореи и возобновлением расширения дебатов о ядерном сдерживании. Атлантический совет говорит о повышенном риске ограниченной ядерной атаки со стороны Северной Кореи и одновременно подчёркивает, что окончание ДСНВ в феврале 2026 года устранило одно из важнейших формальных ограничений среди крупнейших ядерных арсеналов мира.

Возвращение конкуренции великих держав

В таких обстоятельствах контроль над вооружениями также столкнулся с проблемами. Недавние анализы о новом ядерном порядке указывают на то, что конкуренция между Соединёнными Штатами, Россией и Китаем усиливается, и с сокращением формальных ограничений роль ядерного сдерживания вновь становится более заметной в расчётах безопасности. Российский совет по международным делам также предупредил, что мир теряет часть своего «рационального страха» перед ядерной войной; страх, который на протяжении десятилетий был одной из основ стратегической стабильности между великими державами.

Европа также не осталась в стороне от этой тенденции. Институт RUSI говорит об усилении сотрудничества между Великобританией и Германией в области сдерживания и считает это частью усилий по укреплению оборонной архитектуры Европы в условиях снижения определённости в отношении американского зонтика безопасности. Эта тенденция указывает на то, что даже неядерные страны переопределяют место ядерного фактора в своей безопасности.

Одновременно ослабление Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний также демонстрирует эту же проблему. Обзор Валдайского дискуссионного клуба к тридцатилетию договора states, что ДВЗЯИ ещё не вступил в полную юридическую силу, но создал мощную нормативную политическую норму против ядерных испытаний. Этот самый разрыв между политическим эффектом и юридическим обязательством считается одним из признаков хрупкости режима контроля над вооружениями.

Эрозия доверия, за пределами эрозии ДНЯО

В этих обстоятельствах иранский вопрос нельзя рассматривать просто как проверку степени сотрудничества Тегерана с Агентством; это дело стало проверкой общей credibility режима нераспространения. Если страна является членом ДНЯО, находится под надзором Агентства, но её ядерные объекты подвергаются военному нападению, а затем инспекции также нарушаются из-за той же ситуации безопасности, режим нераспространения столкнётся с серьёзным противоречием.

С точки зрения стратегических интересов Ирана, устойчивый путь — это не поспешный выход из режима нераспространения и не принятие любого рода политического давления, а возвращение ядерного вопроса в правовые, технические и переговорные рамки; рамки, в которых безопасность мирных объектов гарантирована, Агентство остаётся иммунным от политического давления, а ядерные права Ирана по ДНЯО рассматриваются в балансе наряду с его обязательствами.

В противном случае последствия иранского вопроса будут не просто обострением спора между Тегераном и Западом. Рост спроса на потенциалы сдерживания в Западной Азии, усиление ядерной конкуренции среди великих держав и постепенное снижение reliance правительств на правила, которые должны были сделать ядерную безопасность более предсказуемой, станут другими последствиями этой тенденции. В такой ситуации ДНЯО может всё ещё оставаться в силе, но его credibility и эффективность будут подорваны изнутри.

Этот текст был переведен с использованием искусственного интеллекта и может содержать ошибки. Если вы заметили явную ошибку, делающую текст непонятным, сообщите, пожалуйста, редакторам сайта.