萨雷·巴亚提——国际事务专家

2026年8月24日，美国财政部长斯科特·贝森特宣布将启动”经济诺曼底登陆”行动，目标是”切断伊朗伊斯兰共和国的每一条重要经济动脉”。贝森特将这一行动比作二战期间的”诺曼底登陆”行动。

然而，审视这一制裁方案的内容呈现出不同的图景。宣布的方案包括对香港、中国、马来西亚、阿联酋和新加坡约60个实体的制裁，其中大多数是在已知领域运营的空壳公司和中间商。

贝森特本人将这一措施描述为”警告性射击”而非致命的经济打击。他还表示，一个主要金融机构很快将受到制裁，但立即解释说他不希望”炸毁全球金融体系”。这些言论表明华盛顿无法对关键中国实体和主要银行施加真正的最大压力，因为它清楚地意识到此类行动可能导致全面贸易战。

这些措施的时机也值得注意。随着2026年11月中期选举临近，特朗普政府需要展示对伊朗的成果。以迅速胜利承诺开始的六个月战争，如今已变成美国代价高昂的僵局，而美国及世界其他地区的公众不满增加了其成本。

在此情况下，宣布一个带有雄心勃勃名称的高调经济行动可被视为试图将叙事从军事失败转向”校准的经济压力”。大西洋理事会的分析人士也证实，华盛顿政府中的一些人已得出结论，”通过军事力量快速取胜是不可能的”，并正在寻求回归”可持续和长期”的做法。然而，对于一个以不耐烦和爆发性行为著称的政府来说，维持这种战术撤退并非易事。

伊朗经济的韧性

伊朗经济尽管应对着四十多年的制裁和最近的战争，仍在继续运转。实地数据表明，伊朗的金融和商业网络以相当大的灵活性应对不断变化的环境。

伊朗最重要的融资渠道之一是阿联酋的银行，这些银行在华盛顿的压力下于最近几周宣布将暂停与伊朗的金融关系。然而，经验表明此类措施不会导致活动的完全停止，当一个渠道关闭时，活动立即转移到另一个渠道。

中国仍然是伊朗最大的贸易伙伴，购买了伊朗约90%的石油出口。美国知道制裁中国实体意味着接受与北京发生贸易战的风险；这一风险华盛顿，特别是在习近平即将访美和选举临近的情况下，不愿接受。

伊朗在适应制裁方面也有丰富经验，可以利用各种路线规避限制。贝森特也承认，第三国，特别是中国的合作，对美国对伊朗行动的成功至关重要。然而，证据表明这种合作尚未达到能够导致伊朗”经济失败”的水平。

经济战对美国及其盟友的代价

对伊朗的经济战不仅给伊朗带来代价；它也使美国及其盟友的经济面临严峻挑战。霍尔木兹海峡的持续封锁和伊朗石油出口的减少使全球油价居高不下，并助长了全球通胀。在6月和7月临时停火协议期间，通过霍尔木兹海峡的石油出口周均值约为每日980万桶，表明市场对任何暂时改善的敏感性。

尽管如此，制裁的加剧和对国际金融机构采取行动的威胁增加了不确定性，并可能扰乱全球投资和贸易。昆西研究所的分析人士警告说，全面施压行动虽然会伤害伊朗，但同时会损害美国经济，特别是波斯湾国家的经济。

战争的直接代价对美国来说也是惊人的。报道表明，美国海军被迫从其工资预算中提取资金以资助战时行动，并推迟非必要维修。

这种情况引发了人们对华盛顿应对其他危机能力的严重质疑。与此同时，美国地区盟友如阿联酋发现自己处于困境：一方面面临美国制裁的威胁，另一方面面临伊朗的报复措施。这种困境表明”最大压力”做法不仅未能孤立伊朗，反而给美国及其盟友网络带来了沉重的政治和经济代价，并且在实践中，非但未能削弱德黑兰，反而严重挑战了来自对方阵营的预期合作。

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