塞耶德·赛勒斯·阿巴西 – 国际事务专家
四个多世纪以来，海上力量一直由一个基本原则所界定：任何能够主宰海洋的国家也将控制全球贸易、能源流动以及最终的国际秩序。从大英帝国到美利坚合众国，这一逻辑构成了海上地缘政治的基石。同样，著名的阿尔弗雷德·泰耶·马汉理论就是在这一基础上发展的，将海上至高权视为全球至高权的必要条件。然而，最近的事态发展表明，这一历史模式正处于根本性转变的边缘。乌克兰战争、红海地区的紧张局势、南中国海的竞争、台湾海峡危机，以及最近对伊朗的战争，都传达了一个共同的信息。绝对海洋统治的时代正在落幕，正在让步于一个新时期，在这个新时期中，防止对手实现主导地位比行使完全的海上控制更为重要。这种转变不仅仅是军事变化，而是反映了国际政治经济中的深刻转变。海上安全不再仅限于保护海军舰队。相反，它已经与保护供应链、能源运输路线、商业网络和全球经济的关键基础设施密不可分。从这个角度来看，未来大国之间的竞争将比以往任何时候都更多地在海洋上决定。
绝对海上统治时代的终结
在整个二十世纪，美国海军象征着”海上控制”的概念。美国航母出现在世界各个角落的存在创造了华盛顿可以保证航行自由并在任何威胁成形之前将其中立化的印象。然而，导弹技术、海军无人机、智能水雷、反舰系统和卫星侦察网络的进步改变了这一局面。今天，完全摧毁对方的海军舰队已不再是必要的。只需增加其部署成本到使其失去作战自由的程度就足够了。新加坡拉惹勒南国际关系学院(RSIS)的研究人员将这种情况描述为”海上否认陷阱”。在这一模式下，地区大国并不寻求获得海上的完全控制，而是寻求防止大国对其进行不受限制的使用。这一转变代表了本世纪最重大的战略转变之一。虽然过去的主要目标是主宰海洋，但今天的主要目标是防止竞争对手实现这样的主导地位。
海上咽喉要道作为地缘政治竞争的主要舞台
随着海上力量概念的转变，战略咽喉要道的重要性也随之增加。霍尔木兹海峡、曼德海峡、苏伊士运河、马六甲海峡和台湾海峡不再仅仅是海上运输路线，它们已成为全球经济稳定的决定性节点。任何一个通道中的任何中断都可能使全球供应链陷入危机。最近几年的经验证明，仅仅沿着这些路线的中断威胁就足以推高能源价格、海运保险费用、运输费用和金融市场的不稳定性。最近对伊朗的战争同样强调了这一现实。即使没有完全关闭霍尔木兹海峡，仅仅是该通道可能变得不安全的可能性就在全球市场中引发了担忧，并改变了众多国际公司的计算。在这一背景下，英国皇家国际事务研究所(Chatham House)的专家警告说，即使在任何冲突结束后，清除潜在的海上水雷并完全恢复海上航行的安全也将是一个冗长的、成本高昂的和高度复杂的过程。这一评估表明，在未来，海上安全不会仅限于防止战争，危机后果的管理本身将成为大国之间竞争中不可或缺的组成部分。
伊朗与海上安全的新结构
在全球所有战略性海上咽喉要道中，霍尔木兹海峡占据着独特的地位。全球近五分之一的石油贸易和世界上大量的液化天然气出口都通过这一路线。这一特点使该地区与安全相关的每一项发展都成为全球关切的直接问题。然而，伊朗在这一方程式中的地位不是来自于其完全关闭霍尔木兹海峡的能力，而是来自于其制造对其使用得到保证的不确定性的能力，这构成了其战略层面。一些西方分析人士认为，伊朗缺乏对霍尔木兹海峡行使完全战术控制的能力。这一评估从军事角度来看是有争议的。然而，重要的一点是，在新的地缘政治环境中，制造不确定性有时可能与行使完全控制一样重要。今天，海上威慑基于这样一个原则：如果任何一方都不能保证海上路线的完全安全，所有行为体都将被迫承担更高的成本来保护其贸易。在这种情况下，即使是大国也不能单方面地管理海上安全。正是这一现实将伊朗的地位从仅仅一个沿海国家提升为维护全球经济安全的有影响力的行为体之一。
从海上力量到海上治理
最近的战争强调的另一项重大转变是海上安全概念从”海上力量”向”海上治理”的转变。过去，拥有更大的海军被视为等同于更大的安全。然而，今天海上安全也取决于多边合作、信息共享、危机管理、海上基础设施保护和建立信任措施。因此，海上安全的未来架构很可能将较少依赖于单一大国的专有存在，而更多地依赖于地区性和多边协议。最近战争的经验表明，即使是世界上最强大的海军舰队也无法在没有地区行为体合作的情况下保证海上路线的可持续安全。对伊朗来说，这种转变创造了重大的地缘政治机遇。与其仅仅被视为一个威慑行为体，德黑兰也可以在设计地区海上安全安排中发挥更积极的作用。参与地区性倡议、安全对话和危机管理机制可以将伊朗的地位从安全变量提升为安全伙伴。
最近几年的事态发展表明，二十一世纪的大国竞争将较少围绕领土征服，而更多地围绕控制——或防止控制——全球贸易的生命线。从霍尔木兹海峡到马六甲海峡，从曼德海峡到台湾海峡，海洋再次成为全球地缘政治的主要引擎。尽管如此，这种竞争的性质与过去的竞争有根本性的不同。绝对海上统治的时代正在落幕，已经让步于一个新秩序，在这个秩序中威慑、限制进入、危机管理和共同治理已经获得了更大的重要性。在这个新兴秩序中，伊朗不仅仅是一个位于霍尔木兹海峡附近的国家，而是被视为塑造全球海上安全未来的关键行为体之一。德黑兰将军事威慑与外交倡议和集体安全协议相结合的能力将决定这一地缘政治地位是否被转化为持久的战略优势，还是仅仅成为危机时期的暂时杠杆。
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