赛义德·纳米——国际经济专家
在对伊战争临近六个月之际,特朗普政府仍在评估此次军事侵略性质方面存在根本性战略失误。白宫假设通过暂停核问题并解冻伊朗部分金融资产,可以迫使德黑兰接受现状,但这一算计忽略了伊斯兰共和国的意识形态信念和数十年规划。
从伊朗的角度来看,对霍尔木兹海峡的控制构成国家安全的终极”保障”,任何退让都是关乎存亡且不可谈判的问题。美国的这一误判导致停火破裂,并推动华盛顿采取诸如全面海上封锁和要求每艘油轮货物价值20%份额计划等前后不一的措施。
这种做法不仅缺乏法律合法性,还在其地区盟友眼中将美国描绘成一个摇摆不定的强国。伊朗意识到美国无法维持无限制的护航行动,因此专注于消耗战略并增加对手的经济成本,将华盛顿困在美国威胁无法改变格局的僵局中。
纯粹的军事分析无法完全理解霍尔木兹海峡的困境,因为它们忽视了伊朗掌握的强大经济工具。全球经济长期依赖其五分之一的石油和天然气通过该海峡的自由通行,而伊朗理解这一结构性脆弱性,设计了一种基于”主动合法防御”的战略。
该战略侧重于建立可持续威慑并提高对手所承受的安全成本;即使不完全停止通行,通过提高感知风险,油价上行压力作为伊朗对等行动的自然结果而出现。近日布伦特原油价格10%的上涨清楚表明,该水道的任何不安全都直接影响其使用者的切身利益。
阿布穆萨岛、大通布岛和小通布岛三岛在这一方程式中的角色至关重要且不可否认。这些始终处于伊朗历史占有之下的岛屿不仅是军事基地,还是”固定航空母舰”和监测通信线路的平台,其安全属于伊朗国家主权的一部分。
这些岛屿使伊朗能够以最低成本对任何潜在威胁建立持续有效的威慑,这对全球能源供应链产生深远影响。显而易见,伊朗在此方面的任何行动都被视为对侵犯该国主权和国家安全的完全合法且相称的回应。这就是”政治经济威慑”,其中硬实力服务于国家利益和可持续安全。
特朗普的通行费或20%份额要求及其迅速退缩,是白宫在此次冲突中最昂贵的外交失误。国际法不允许任何国家自封为他国权利的”守护者”并要求为不受欢迎的保护付费。
这一前后矛盾的行动——在美国总统立场从要求现金转变为与波斯湾国家提出商业交易后不到24小时内即被修改——进一步削弱了美国的法律和政治信誉。这种立场摇摆传递了一个明确信息:白宫的立场并非基于稳定的法律原则,而是基于个人心血来潮和即时政治压力。在这方面,任何侵犯伊朗对三岛及其领海主权权利的行为都是对国际法的公然违反。
这种行为付出的战略代价要大得多。自身受海上不安全影响的海湾合作委员会国家,现在对华盛顿提供可持续安全的能力持怀疑态度。此外,伊斯兰堡谅解备忘录中对”沿岸国主权权利”的强调,实际上使伊朗能够援引其无可争辩的权利来坚持其法律立场。
这些因素扩大了伊朗的法律回旋空间,并对任何恢复基于美国单边主义秩序的努力设置了严重障碍。在这种不信任氛围中,传统外交和军事威胁都无效;只有那些利用这一法律真空为其政治经济战略服务的行动者才能胜出,而伊朗在这一领域相对于其对手拥有明显优势。
随着停火破裂和袭击恢复,霍尔木兹海峡局势的短期前景指向交通量减少和市场波动加剧。中国的石油采购和战略储备的消耗表明,市场现实将制约政治行动者的回旋空间。
西方更大的担忧是冲突可能扩大到曼德海峡;海湾国家在急于建设新管道和昂贵的替代路线中,表达了对美国声称的任何军事或法律解决方案的绝望,并得出结论认为地区稳定只有通过尊重所有国家的权利,特别是伊朗作为该水道主导强国的权利才能实现。
唯一合理的路径是回归基于相互利益和尊重伊朗领土完整的谈判框架。国际社会的参与——其命运与该水道息息相关——可有效鼓励相关方接受这一路径。然而,只要白宫坚持其临时性和干预主义政策,拒绝接受实地现实和伊朗无可争辩的权利,解决危机的视野仍笼罩在其误判和过分要求的迷雾之中。
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