对沙特阿拉伯在伊朗、美国和也门三角关系中行为的分析

战略理事会在线——观点:利雅得在伊朗战争、也门压力和模糊的华盛顿保证之中,转向灵活平衡,以既维护自身安全又增强其议价能力。

阿巴斯·达拉伊——西亚事务专家

沙特阿拉伯的行为不能仅用与美国的固定联盟或与伊朗可能的直接对抗来解释。美国和犹太复国主义政权对伊朗的战争以及也门冲突的加剧,迫使利雅得在完全依赖华盛顿的军事力量、保护关键基础设施、防止战争扩大和维护自身经济发展计划之间取得平衡。沙特阿拉伯仍然需要美国,但同时寻求降低完全依赖单一外国庇护者的成本。

沙特阿拉伯的经济;有韧性但脆弱

最近危机的结果之一是暴露了沙特阿拉伯的财政能力与其经济实体脆弱性之间的差距。大西洋理事会的报告在一次假设性压力测试中,考察了沙特石油出口完全停止至2026年底的情况。根据这一情景,大约750亿美元的石油出口收入和2030亿里亚尔的沙特政府石油收入将损失;然而,金融储备、外国资产、借贷能力以及政府债务与GDP的 relatively low ratio 可以防止冲击立即转变为金融危机。

但同一报告警告说,沙特阿拉伯的经济可能在“金融崩溃”之前面临“基础设施和地缘政治冲击”。石油产量从2月的约每日1090万桶下降至8月的每日620万桶,而旨在绕过霍尔木兹海峡的东西管道在9月10日和11日袭击之前的运营能力约为每日400万至500万桶;因此,利雅得有财政资源来承受部分冲击,但它无法用金钱完全替代受损的炼油厂或管道。

也门与沙特阿拉伯的脆弱性链条

安萨鲁拉袭击的加剧进一步增加了这种脆弱性。已发布的报道谈到针对利雅得、延布、塔伊夫和南部地区的导弹和无人机威胁扩大,以及对红海和曼德海峡航运压力的增加。国际危机组织的报告也将美国和犹太复国主义政权对伊朗的战争视为也门战线冲突重新加剧的因素之一,并强调安萨鲁拉的袭击增加了对沙特石油出口和航运的压力。

结果,波斯湾、沙特领土、东西管道和红海已成为一个单一的安全链条。通往霍尔木兹的替代路线也并非免疫,“负责任的国家治国之道”网站认为,对石油设施、管道和出口路线的袭击表明,沙特阿拉伯完全依赖美国力量并不一定意味着华盛顿有能力防止任何袭击。

华盛顿的保证;真实支持还是模糊不清?

在这种情况下,马可·卢比奥关于美国坚持对沙特阿拉伯防务承诺的声明对利雅得很重要,但这一承诺的范围并不明确。卢比奥说华盛顿“将履行其承诺”,但没有说在危机升级的情况下美国会直接参战。波斯湾研究中心和查塔姆研究所的分析也区分了军事支持和直接介入;美国的支持可以包括装备、情报、卫星图像、作战规划和防御增强。

在这里,从利雅得角度看“可靠的安全”与从华盛顿角度看“足以维持平衡的支持”之间的差距变得明显。另一方面,“负责任的国家治国之道”认为“美国优先”的做法促使地区伙伴减少对外国大国的依赖。

沙特阿拉伯在华盛顿、安卡拉、伊斯兰堡和北京之间

沙特阿拉伯、巴基斯坦和土耳其之间建立麦加联合防御协议在同一框架内很重要。该协议不是与美国安全联盟的替代品,但可以为利雅得的安全增加一个补充层。国际危机组织还将红海安排和包括沙特阿拉伯、土耳其、埃及和巴基斯坦在内的R4集团视为红海周围更多样化安全结构的一部分。

中国是另一个补充选项。“负责任的国家治国之道”认为战争压力可能使利雅得和北京走得更近;但这并不意味着完全取代美国,而是因为中国同时与伊朗和波斯湾国家有关系,并可以在经济、技术和外交方面发挥补充作用。通过这种方式,沙特阿拉伯可以创建一种“安全多层化”,其中美国仍是军事支持的主要来源,巴基斯坦和土耳其仍是地区伙伴,中国仍是经济和外交伙伴。

伊朗的外交机遇

对伊朗而言,这种情况可以创造重新定义与利雅得关系的机会。两国的共同点是必须防止战争蔓延到能源设施、航运路线和区域经济。因此,关于波斯湾和红海安全、保护能源基础设施、不针对民用设施和危机管理的对话,可以在地缘政治竞争的同时成为共同利益的领域。

这种方法在沙特阿拉伯正在评估美国安全保障局限性的情况下更为重要。利雅得可能仍然依赖华盛顿,但其领土和基础设施遭受袭击的经验表明,外国盟友的威慑力不一定等同于为地区伙伴防止所有战争代价的能力。

归根结底,沙特阿拉伯的行为必须在多层面政策的框架内理解:维持与美国的联盟、发展地区安全安排、防止也门战争变成消耗战、保护经济计划和扩大与中国及其他大国的关系。这种做法不一定意味着疏远华盛顿,而是试图降低完全依赖的风险。

对伊朗而言,这一事态发展的最重要信息是,“美国的安全承诺”与“沙特阿拉伯的真实安全”之间的差距可以成为外交的舞台。最近的危机增加了利雅得实现安全多样化和维持与德黑兰沟通渠道的动力;在这种情况下,波斯湾和红海的可持续安全比以往任何时候都更加依赖于地区机制和主要大国之间的对话。


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