阿米尔侯赛因·阿拉布普尔——经济外交智库专家

在美国未能通过军事手段实现其目标后，唐纳德·特朗普再次转向经济施压工具，上周宣布对伊朗实施他所谓的”前所未有的经济行动”。看来华盛顿在军事战场失败后，正试图通过加强经济压力迫使德黑兰退让。然而，伊朗多年来在对抗制裁方面积累了丰富经验，并发展了维持对外贸易、规避金融限制和扩大与非西方伙伴合作的机制。主要问题是”前所未有的压力”是否不同于”极限施压”，以及应对策略应是什么。

前所未有的压力；旧制裁与压力的同义词

自第三次侵略战争以来，特朗普采取了各种举措，每天都提出新的主张，包括摧毁伊朗政治结构和消灭波斯文明，但均未实现目标。伊朗在过去三十年中遭受了无数制裁。对于一个经历过如此规模制裁的国家来说，”前所未有的经济压力”是奥巴马所称”毁灭性制裁”和特朗普所称”极限施压”的新名称。

鉴于伊朗伊斯兰共和国应对美国一级和二级制裁的经验，仅仅为压力起一个新名称不太可能产生决定性后果。关键在于其他国家在多大程度上配合这一政策。中国、俄罗斯和一些其他国家不一定愿意与华盛顿全面合作，并将在与伊朗的关系中追求自身经济和战略利益。因此，如果美国无法为对德黑兰经济施压建立全球共识，特朗普的”前所未有的经济行动”可能遭遇与其军事行动相同的失败。

美国政府意图不仅在海路，而且在陆路限制伊朗贸易，特朗普构想的行动是对伊朗的全面和孤立封锁。这一封锁包括对邻国施压以切断陆路联系、限制金融交流以及政治孤立。特朗普认为海上封锁将在未来几个月见效，目前不打算放弃这一工具。在”前所未有的压力”阶段，他很可能试图向其他国家施压，尤其是邻国，以迫使他们切断与伊朗的经济联系。

应对特朗普新经济战的基本策略

如何应对经济战并不复杂，可利用过去的战略和经验来管理。这方面的四个主要行动轴心如下：

1- 积极且加速的经济外交

对抗全面孤立封锁的解毒剂是积极的经济外交。这种外交必须制度化，超越外交部，贯穿所有行政机构。与重要贸易伙伴，包括中国、俄罗斯和邻国——这些是最重要的出口目的地和进口来源地——的磋商，应尽快优先列入议程。

中国作为伊朗石油最大买家和战略贸易伙伴，是经济施压方程式中最重要的变量，并已明确表示不愿配合特朗普的政策。俄罗斯也反对特朗普的决定。利用南北走廊、银行合作和货币兑换，以及在金砖国家和上海合作组织等组织中的协调，是通过积极外交可加强的能力。伊拉克也从伊朗满足其许多需求，包括电力、天然气、食品和基本商品，完全配合特朗普的决定对其存在问题。尽管如此，伊拉克一直面临美国压力与满足其基本需求之间的挑战，通过明智外交，必须将该国保持在伊朗合作轨道内。

2- 激活替代路线和多样化供应链

必须立即激活替代路线并消除供应链多样化的障碍。这些路线包括连接南部港口与里海港口再到俄罗斯和欧洲的南北走廊、通过阿富汗和巴基斯坦连接中国和南亚的东-西走廊，以及发展北部港口如阿米拉巴德、诺沙赫尔和安扎利，以便从俄罗斯和中亚进口必需品。还应扩大使用非美元货币，如卢布、人民币和卢比，以减少对美国控制的金融体系的依赖。

3- 提高社会韧性

必须通过各种举措提高社会韧性。美国当前对伊朗的战争是一场意志和韧性之战。美国想要封锁伊朗并最终迫使其投降；对抗这一点的必要性是优先事项。

管理货币和必需品市场以防止剧烈波动和震荡，公平分配补贴和支持弱势群体，公众信息和舆论管理以加强心理和社会韧性，以及加强药品、食品和工业部件等战略商品的国内生产，都是这一领域的基本措施。

4- 打破海上封锁

尽管伊朗通过多种手段部分成功地减少了制裁影响并维持了国家运转，但必须尽一切可能打破海上封锁。

海上封锁，特别是在霍尔木兹海峡和阿曼海，可能严重扰乱石油出口和必需品进口。与可通过规避手段继续贸易的金融制裁不同，海上封锁意味着船舶交通和货物交换的停止。

结论

美国在军事战场遭受失败且其传统盟友不太愿意配合前所未有的压力之际，对伊朗发动了新的经济战争。许多国家已经了解特朗普的性格，明白他的决策不可持续；因此，地区国家和伊朗的贸易伙伴可能会谨慎评估他的威胁。

尽管如此，伊朗伊斯兰共和国借助四十年抵抗经验、与关键伙伴的积极外交、提高社会韧性以及在必要时使用进攻性军事工具，也能应对这一新压力。

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