عبد الرحمن فتح ‌اللهی ـ خبیر فی الشؤون الدولیه

تعیین مارکو روبیو، وزیر الخارجیه، کمستشار مؤقت للأمن القومی، وإقاله أو استقاله مایک والتز، والدور المتنامی لستیف ویتکوف، المبعوث الخاص لشؤون غرب آسیا، تشیر إلى سعی دونالد ترامب لترکیز السلطه وتنسیق السیاسه الخارجیه فی أیدی الموثوقین الموالین له. هذه التغییرات، التی رافقتها توترات داخلیه وضغوط من الجماعات المحافظه، تحمل تداعیات استراتیجیه على مکانه الولایات المتحده العالمیه.

تغییرات فی الإداره وترکیز السلطه فی ید روبیو

فی أعقاب التغییرات والتحولات الجدیده، تولى مارکو روبیو، وزیر الخارجیه، مؤقتاً منصب مستشار الأمن القومی أیضاً، وهو المنصب الذی کان یشغله سابقاً مایک والتز. ذکرت قناه “فوکس نیوز” مؤخراً أن والتز ونائبه ألیکس وونغ تم إقالتهما، بینما وصفت شبکه “CBS” الحدث بأنه استقاله طوعیه، فی حین أفادت “بولیتیکو” بأن ستیف ویتکوف قد یکون بدیلاً محتملاً لوالتز. هذه التغییرات، التی حدثت بعد أکثر من 100 یوم بقلیل من بدء ولایه دونالد ترامب الثانیه، تشیر إلى نهج مرکّز فی إعاده تشکیل فریق السیاسه الخارجیه.

تعیین مارک روبیو فی منصبین رفیعین – وزیر الخارجیه ومستشار الأمن القومی – لیس أمراً غیر مسبوق، لکن لم یُر مثل هذا التمرکز فی السلطه منذ أیام هنری کیسنجر فی السبعینات. روبیو، الذی کان منافساً لترامب فی انتخابات 2016 وسخر منه الأخیر بوصفه “مارکو الصغیر”، أصبح من المقربین الموثوقین لدونالد ترامب بسبب تبنّیه سیاسه “أمریکا أولاً”. وقد أشاد دونالد ترامب به عبر وسائل التواصل الاجتماعی قائلاً: “مارکو روبیو مذهل، عندما أواجه مشکله أتصل بمارکو فیقوم هو بحلها”، هذه التصریحات تعکس الثقه الشخصیه لدونالد ترامب فی روبیو، لکن ما بین ثنایا هذا القرار یکشف عن استراتیجیه أعمق.

یشرف روبیو على إعاده هیکله وزاره الخارجیه بشکل جذری، بما فی ذلک حل الوکاله الأمریکیه للتنمیه الدولیه (USAID)، تقلیص الوظائف بنسبه 15%، إغلاق أو دمج أکثر من 100 مکتب حول العالم، والحد من منح التأشیرات للطلبه الأجانب. کما تفاوض على اتفاقیات لنقل المهاجرین المتهمین بجرائم إلى دول ثالثه مثل السلفادور. هذه الإجراءات تعکس تحولاً نحو سیاسه خارجیه انطوائیه ومتشدده تتماشى مع أولویات دونالد ترامب. ومع ذلک، فإن العمل فی الوقت نفسه مستشاراً للأمن القومی – وهو أکثر من مجرد وظیفه بدوام کامل حیث وصفها توماس رایت المسؤول السابق فی مجلس الأمن القومی – یشکل تحدیات غیر مسبوقه لروبیو.

دوافع ترامب من القیام بالتغییرات؛ من الولاء إلى السیطره وتجنب الفوضى

تحلیل خلفیات هذه التغییرات یُظهر أن دونالد ترامب یسعى لترکیز السلطه فی أیدی شخصیات تجمع بین الولاء الشخصی والمرونه السیاسیه والکفاءه التنفیذیه. إقاله أو استقاله والتز، الذی تضاءل دوره بسبب خطأ فی إضافه صحفی إلى مجموعه الدردشه Signal لکبار مسؤولی الأمن القومی، تدل على عدم تسامح ترامب مع الأخطاء. والتز، الذی وصفته “فوکس نیوز” بأنه شخصیه بارزه فی السیاسه الخارجیه، لم یتمکن من الحفاظ على ثقه ترامب کامله، خصوصاً بالمقارنه مع روبیو، الذی یتمتع بمصداقیه سیاسیه کبیره بفضل تصویت الثقه بنسبه 99-0 فی مجلس الشیوخ وسجل طویل فی فلوریدا.

تصریحات دان غیلبر، الزمیل السابق لروبیو، بأن روبیو “لیس فوضویاً” وأنه عنصر استقرار فی إداره مضطربه، توضح سبب اختیاره للقیام بدور مزدوج. دونالد ترامب، الذی شهد تجربه عدم استقرار فی ولایته الأولى مع الإقاله المفاجئه لریکس تیلرسون، یسعى لتقلیل الفوضى فی إدارته. ترکیز السلطه فی ید روبیو القادر على التنسیق بین وزاره الخارجیه ومجلس الأمن القومی، یمکّن دونالد ترامب من توجیه السیاسه الخارجیه مع إشراف أقل لکنه یضمن الولاء السیاسی.

ومع ذلک، فإن الضغوط الداخلیه، خاصه من الجماعات المحافظه، أضافت تعقیداً للوضع. فقد أشار “تشارلی کیرک” و”دونالد ترامب الابن” إلى محاولات مؤسسه الدفاع عن الدیمقراطیات للنیل من ستیف ویتکوف، مما یکشف عن انقسامات أیدیولوجیه داخل معسکر دونالد ترامب. وقد وُصفت هذه المؤسسه بأنها مناهضه لحرکه “أمریکا أولاً”، وتسعى للتأثیر فی السیاسه الخارجیه عبر الضغط على المسؤولین. وتشیر هذه التوترات إلى أن دونالد ترامب لا یواجه تحدیات تنفیذیه فحسب، بل یواجه أیضاً تنافساً داخلیاً فی تحدید اتجاه السیاسه الخارجیه.

التداعیات الاستراتیجیه وإعاده تعریف السیاسه الخارجیه للولایات المتحده

تحمل التغییرات فی إداره دونالد ترامب تداعیات عمیقه على السیاسه الخارجیه للولایات المتحده. إن ترکیز السلطه فی ید روبیو، الذی یتبنى نهجاً براغماتیاً محافظاً، قد یؤدی إلى تنسیق أفضل بین الدبلوماسیه والأمن القومی. ومع ذلک، فإن الدور المزدوج الذی یقوم به روبیو، بحسب تحذیرات رایت، قد یؤدی إلى ضعف الکفاءه نتیجه تزاید المسؤولیات. مجلس الأمن القومی، الذی ینسق العملیات الدبلوماسیه والعسکریه والاستخباراتیه، یتطلب تفرغاً تاماً، ودمجه مع وزاره الخارجیه قد یخلق فجوات فی عملیه صنع القرار.

الدور المتنامی لستیف ویتکوف، الذی یشارک فی مفاوضات حساسه ومهمه فی غرب آسیا وقد یُخلف والتز، یعکس رغبه دونالد ترامب فی الاعتماد على أشخاص مقربین وغیر رسمیین لتحقیق أهداف معینه. هذا الدور یشبه إلى حد بعید دور جارید کوشنر فی ولایه ترامب الأولى، حیث أسندت إلیه مهام متعدده. تکشف هذه الاستراتیجیه عن رغبه دونالد ترامب فی تشکیل شبکه من الموثوقین خارج الهیاکل الرسمیه. رغم أن هذا التوجه یعزز المرونه ولکنه قد یؤدی إلى تداخل فی الصلاحیات وانخفاض الشفافیه فی صنع السیاسات.

من منظور استراتیجی، فإن إعاده هیکله وزاره الخارجیه بقیاده روبیو وتقلیص الوجود الأمریکی العالمی، تشیر إلى تراجع عن الدبلوماسیه التقلیدیه وترکیز على المصالح الوطنیه قصیره المدى. هذا التحول قد یُضعف العلاقات مع الحلفاء، خصوصاً فی أوروبا وآسیا، حیث کانت البرامج التنمویه الأمریکیه تلعب دوراً رئیسیاً فی الحفاظ على النفوذ. کما أن سیاسات روبیو المتشدده فی ملف الهجره، والتی تواجه تحدیات قانونیه، قد تخلق توترات مع دول الجوار مثل السلفادور.

السیناریوهات المحتمله: من الاستقرار إلى عدم الاستقرار

عند النظر إلى المستقبل، هناک سیناریوان محتملان لإداره دونالد ترامب. فی السیناریو الأول، قد یؤدی ترکیز السلطه فی ید روبیو، والدور التکمیلی الذی یلعبه ویتکوف، إلى استقرار نسبی فی السیاسه الخارجیه. قد یتمکن روبیو، بفضل مهارته السیاسیه ومرونته، من إداره التوترات الداخلیه وتنفیذ سیاسه “أمریکا أولاً” بکفاءه أکبر. کما أن تعیین والتز سفیراً فی الأمم المتحده قد یخفف من التوترات الداخلیه ویُبقی على تأثیره فی الهامش.

أما فی السیناریو الثانی، فإن تعدد مسؤولیات روبیو وضغوط الجماعات المحافظه مثل مؤسسه الدفاع عن الدیمقراطیات، قد تؤدی إلى حاله من عدم الاستقرار. وإذا لم یتمکن روبیو من إداره الأدوار المزدوجه بشکل فعال، فقد تظهر ثغرات فی التنفیذ وصنع القرار تؤدی الى تقویض السیاسه الخارجیه. کذلک، فإن التنافس الداخلی، خاصه بین أنصار “أمریکا أولاً” والمحافظین التقلیدیین، قد یُعمق الانقسامات ویُقید قدره دونالد ترامب على تحقیق مکاسب فی السیاسه الخارجیه.

بشکل عام، فإن التغییرات فی إداره دونالد ترامب – من تعیین روبیو کمستشار مؤقت للأمن القومی إلى استقاله أو إقاله والتز – تشیر إلى السعی الى ترکیز السلطه وتقلیل الفوضى فی السیاسه الخارجیه. تعکس هذه التغییرات الى جانب التوترات الداخلیه وضغوط الجماعات المحافظه، الاستراتیجیه العمیقه لدى ترامب القائمه على الولاء والسیطره وإعاده تعریف الدور العالمی للولایات المتحده. ومع ذلک، فإن ترکیز السلطه فی ید روبیو ودور ویتکوف المتنامی، رغم ما قد یحمله من تعزیز للاستقرار على المدى القصیر، یحمل فی طیاته مخاطر عدم الکفاءه وعدم الاستقرار على المدى الطویل. وستکون قدره دونالد ترامب على إداره هذه التحدیات حاسمه فی تحدید مکانه الولایات المتحده فی النظام الدولی.