Morteza Makki – Investigador en asuntos europeos

Tras el ataque militar de Rusia contra Ucrania en febrero de 2022, los europeos han adoptado un enfoque más serio y severo contra Irán. Antes de la guerra, en gran medida, la cuestión más crítica y el principal tema de negociación entre Irán y Europa se referían a los programas nucleares iraníes. En este sentido, intentaron mantenerlo vivo incluso después de la retirada de Donald Trump del JCPOA. Aunque el JCPOA no aportó ningún beneficio económico a Irán, y las sanciones secundarias de Estados Unidos llevaron a la salida de casi todas las empresas europeas de Irán, reduciendo las relaciones bilaterales al mínimo, la voluntad política europea fue, no obstante, mantener vivo el JCPOA. En este marco, se celebraron reuniones entre delegaciones iraníes y europeas. Asimismo, se realizaron esfuerzos tanto en el período final de la presidencia del Sr. Rouhani como durante el mandato del fallecido Sr. Raisi para reactivar el JCPOA. Sin embargo, después de que Rusia atacara a Ucrania, cuando Europa afirmó que Irán era un aliado militar de Rusia y lo definió como una amenaza para su propia seguridad, la naturaleza de las relaciones de Bruselas con Teherán cambió.

Los acontecimientos del otoño de 1401 (2022) y los posteriores, así como los ataques y movimientos tras la Tormenta de Al-Aqsa (la operación palestina del 7 de octubre), complicaron en cierta medida las relaciones entre Irán y Europa y elevaron las tensiones entre las partes más allá del nivel del programa nuclear. En consecuencia, Irán se ha convertido efectivamente en un desafío para los europeos. Europa ha intentado colocar a Irán en dificultades económicas y políticas formulando acusaciones infundadas sobre la cooperación de Irán con Rusia o sobre las políticas internas de Irán y la cuestión del Eje de la Resistencia. Además, tras los acontecimientos en Gaza, el movimiento Hamás ha enfrentado amplias presiones políticas y militares. En el Líbano, el régimen israelí martirizó a Sayyed Hassan Nasrallah y también atacó a los rangos tercero y cuarto del movimiento Hezbolá. En Siria, fuimos testigos de la caída de Bashar al-Assad. Todos estos acontecimientos llevaron a los europeos a alinearse con Estados Unidos y el régimen israelí. Con una percepción errónea de la debilidad económica, política y de seguridad de Irán, sus exigencias hacia Irán se convirtieron de hecho en las mismas que las de Estados Unidos y el régimen israelí. Por lo tanto, las sanciones que los europeos y los estadounidenses impusieron a Irán ya no se limitan a presiones políticas y económicas destinadas a alentar a Irán a aceptar las exigencias europeas; ahora están dirigidas efectivamente a modificar el comportamiento de Irán. Las posiciones adoptadas por la Troika europea (Gran Bretaña, Francia y Alemania) indican que mientras Irán no inicie algún tipo de diálogo y negociación con Estados Unidos y no se aclare el destino del uranio enriquecido en Fordow y Natanz, no tienen la intención de cambiar su comportamiento hacia Irán, lo que significa su falta de independencia respecto a las políticas estadounidenses.

En este contexto, surge la pregunta: ¿puede Irán aprovechar las oportunidades de la diplomacia jurídica, en particular en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea? En respuesta, debe señalarse que Irán ya había presentado demandas ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en varios casos financieros, en particular en asuntos bancarios, y que, en algunos casos, las sentencias emitidas fueron favorables a Irán. Sin embargo, estas sentencias no tuvieron un impacto serio ni transformaron la naturaleza de las relaciones políticas y económicas entre Irán y Europa. El problema de Irán con Europa es de carácter político y, mientras este problema no se resuelva, las cuestiones económicas no podrán resolverse en la práctica.

Por otro lado, a diferencia del pasado, Irán cuenta con nuevas oportunidades para compensar o reducir el impacto de las presiones europeas y estadounidenses en su contra. El tipo de comportamiento y política adoptados por China y Rusia con respecto a la activación del mecanismo de snapback y su anuncio de que el retorno a este mecanismo es irrelevante pueden, en cierta medida, crear un nuevo espacio para que Teherán continúe sus intercambios comerciales y económicos con estos dos países e incluso, en cierta medida, con la India dentro de este espacio. Sin embargo, no parece que esta situación pueda crear las aperturas económicas necesarias para Irán. La realidad es que la cuestión de las sanciones estadounidenses y europeas contra Irán ha adquirido lamentablemente legitimidad internacional, y Estados Unidos incauta fácilmente buques iraníes en aguas internacionales y confisca sus activos. En este contexto, dado que Trump no se adhiere a ninguna norma política o jurídica, no se puede interactuar con instrumentos de derecho y política y provocar un cambio en el comportamiento del gobierno estadounidense respecto a sus políticas antiiraníes. Asimismo, las aperturas creadas por China y Rusia no parecen suficientes para generar condiciones de estabilidad económica en Irán. Por lo tanto, deben impulsarse iniciativas a nivel regional y global para reducir tanto la intensidad de las políticas antiiraníes de Estados Unidos como para crear un espacio para un diálogo respetuoso y constructivo orientado a neutralizar las sanciones.

«La traducción al español del texto en inglés ha sido realizada mediante inteligencia artificial. Agradeceremos que, en caso de detectar errores o imprecisiones, lo comunique al sitio web.»