یان تشائو در پژوهشی که اندیشکده کارنگی اروپا منتشر کرد، نوشت: با این حال غیر واقع بینانه است که فرض کنیم همه 28 عضو ناتو به قول خود عمل خواهند کرد.

امنیت اروپا و دو درصد

• کاهش نفوذ امنیتی آمریکا در اروپا و کاهش چشمگیر قابلیت نظامی اروپاییان از دهه 90 به بعد، موجب بروز خلاء امنیتی در اروپا شده و تعیین مقیاس دو درصد ناتو نیز بر همین اساس بوده است .
• این مقیاس دو درصد به عنوان روشی برای سنجش قابلیت نظامی چندان مفید نیست و هزینه‌ها را به مفهوم واقعی و نتایج حقیقی اندازه‌گیری نمی‌کند.
• این هدف‌گیری موفقیت هایی داشته و به معیاری مهم تبدیل شده تا مشخص شود کدام کشورها از نظر سیاسی به وظیفه اصلی ناتو، یعنی امنیت اروپا، متعهدند و کدام کشورها نیستند.
• در مورد تعهدات امنیتی در قبال اروپا، کشورهای اروپایی اهمیت سیاسی این دو درصد را ناچیز می‌شمارند.
• آمریکا درباره اهمیت سیاسی این دو درصد در میان کشورهای اروپایی که با ریاضت و تهدیدهای مختلف دست و پنجه نرم می‌کنند و افزایش تعهدات دفاعی برای‌شان دشوار است، غلو می کند.

نتیجه گیری

• با وجود نقص‌های مفهومی، این مقیاس دو درصد به عنوان ابزار گزینش هزینه های نظامی در ناتو باقی خواهد ماند. هر چند که معیاری دقیق‌تر می‌توانست تصویر صحیح‌تری از واقعیت ارائه دهد، اما نمی‌توانست تاثیر سیاسی مشابه آن را داشته باشد.
• در شرایط جاری واقعیت ها کمتر بر هزینه ها متمرکز است و بیشتر بر شکاف روزافزون کشورهای دو سوی آتلانتیک درباره امنیت در اروپا متمرکز است.
• اگر اروپا بخواهد به تهدید های بی‌شمار در اطراف خود بپردازد، باید قابلیت‌های دفاعی‌اش را در آینده بهبود بخشد. این امر شامل افزایش بودجه دفاع هوشمند، افزایش همکاری دفاعی، افزایش ارزیابی تهدیدهای مشترک و افزایش نقش رهبری کشورهای مردد فعلی است.