哈米德·霍沙扬德——区域事务专家

该协议经过近两年零八个月的谈判，是在近几十年来最广泛的地区危机背景下，以及犹太复国主义政权和美国对伊朗的大规模攻击之后达成的，显然是对安全真空和联盟重组的务实回应。简言之，近几个月的事态发展以及美国和犹太复国主义政权在该地区的战争推动，在加速和促进上述防御协议的形成过程中发挥了非常有效的作用。

麦加协议是延续此前利雅得与伊斯兰堡合作而拟定的，汇集了三个具有独特特征的国家：沙特阿拉伯拥有广泛的金融能力，土耳其拥有与北约相当规模的军队，而巴基斯坦是伊斯兰世界唯一拥有核武器的国家。

这是伊斯兰世界主要大国首次在正式防御结构框架内联合起来。然而，不应忽视协调北约成员国、波斯湾王国和具有本土军事结构的共和国之间的技术和政治复杂性，因为将这些异质能力联系起来，除了签署政治议定书外，还需要精确的运作机制。

这里出现一个根本性问题：该协议应被视为一项正式条约，还是对当前危机的临时反应？土耳其外交部长哈坎·菲丹将该协议的承诺描述为”技术上类似于北约第五条”，并报告称其他国家已表示有兴趣加入，称埃及是下一阶段的”天然伙伴”。然而，实地和历史现实表明，这一机制更多是对美国承诺不确定性所导致安全真空的回应，而非一个整合的军事联盟。统一指挥结构、联合预算以及更重要的是三国间对”威胁性质”的分歧，是实现稳定联盟的严重障碍。

创建和扩大全面区域合作的潜力

然而，不应忽视该协议的积极前景。该协议最重要的特点是其具有成为全面区域合作框架的潜在能力。如果该协议的主要焦点是抵御犹太复国主义政权对伊斯兰国家的侵略及其扩张主义，那么它肯定会得到其他政府以及更广泛的地区人民的欢迎与合作，他们对犹太复国主义政权和美国的罪行、种族灭绝和战争政策感到厌倦。

土耳其官员宣称该协议”不针对任何特定国家”的声明性做法，为与所有关注不稳定的行为体合作打开了大门。伊斯兰合作组织对这一举措的欢迎也表明，该协议有潜力成为防务和情报合作的平台，并为建立独立于域外大国的本土安全秩序奠定基础。

有人认为，该协议将使用一些地区国家提供给美国使用的基地，从而阻碍伊朗军队对美国潜在侵略的回应——这些观点与伊朗伊斯兰共和国关于对抗威胁其国家安全因素的宏观政策完全矛盾。伊朗伊斯兰共和国一贯强调地区安全必须由地区国家自己确保的原则。伊朗官员明确宣布，任何误判或不当行为都将遭到果断回应。

重要的是要指出，麦加协议不能也不应被视为阻碍伊朗对美国潜在侵略进行合法和权威性防御回应的障碍。历史经验表明，伊朗武装力量在面对任何威胁时，将基于正当自卫权，打击提供给侵略者的基地。这一点已明确告知地区官员，这些防御性回应不应被解读为对其领土或利益的攻击。伊朗一贯强调加强与邻国的合作，其对待该协议的态度也基于同样的区域合作与融合逻辑。

结论

麦加协议首先表明该地区国家”单独依赖”域外保障者的时代已经结束。然而，其成功的衡量标准将不由麦加的签署仪式决定，而是由其目标和实际成果决定。

如果该协议侧重于应对共同区域威胁，特别是犹太复国主义政权的扩张主义，它可能成为西亚新安全秩序形成的起点。然而，这种发展需要厘清执行机制，并进行明智和审慎的管理。

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