艾哈迈德·扎阿兰 – 西亚事务专家
什叶派协调框架在议会会议选举总统之前推选努里·马利基,构成了伊拉克政治领域的新阶段。
除2005年选举外,在以往所有选举周期中,总理人选的选择都伴随着巨大困难,且从未在规定法律时限内完成。然而,在最近的选举中,尽管存在如穆罕默德·希亚·苏达尼这样其联盟成功获得最多席位的有影响力人物,尽管协调框架内各政治派别存在一些分歧,但最终,根据商定的机制,努里·马利基被议会内最大的联盟——由约180名代表组成(协调框架)——提名为总理。
多个因素在马利基的推选中发挥了作用,其中最重要的是伊拉克及该地区的普遍局势。过去两年该地区的事态发展、危机和战争,使伊拉克的政治和安全局势变得复杂而脆弱。在此情况下,伊拉克需要一位强大且经验丰富的总理,能够使国家远离战争和危机的危险。
伊拉克未来政府面临的挑战性日子
当然,努里·马利基(其被提名为总理受到了一些重要的非什叶派力量如伊拉克库尔德斯坦民主党的欢迎)在其前进道路上将面临众多挑战。马利基面临的首要也是最重要的挑战,将是平衡伊拉克与伊朗和美国的关系。
鉴于美国对伊朗的最大压力运动、美国在12天战争中对犹太复国主义政权的明确支持和全方位支持、美国对伊朗核设施的袭击、美国对伊朗的持续威胁,以及最终,美国极力使伊拉克疏远伊朗的努力,伊拉克未来总理似乎在此领域面临重大困难。
从2003年至今,伊朗与美国之间的利益冲突从未对伊拉克产生如此大的影响。正如美国总统最近就推选努里·马利基为总理一事对巴格达发出威胁一样,美国,当然还有犹太复国主义政权,也从未如此公开地希望使伊拉克疏远伊朗,也从未为达此目的如此程度地威胁伊拉克官员。
美国解除伊拉克抵抗组织武装的图谋
美国推动并对伊拉克政府施压的下一个挑战,是国家武器垄断问题。如果伊拉克未来政府希望按照美国的意愿,并基于美国对准军事或恐怖组织的定义来处理武器限制或解除武装问题,它必然会与拥有政治力量和社会基础的派系发生对抗。这些派系中的大多数,当然也属于协调框架成员。
与此同时,美国正寻求将抵抗组织排除出政治舞台。因此,华盛顿在这方面对未来伊拉克政府施加的任何压力,都将使总理与那些在某种程度上促使其上台的团体发生对抗。
美国认为其拥有各种工具来实施其威胁。鉴于伊拉克的石油收入由美国管理和控制,通过封锁金融和货币渠道施加经济压力,是华盛顿认为其为实现在伊拉克目标所能采取的最重要且最简单的措施之一。
考虑到石油收入约占伊拉克收入的90%,美国限制这些收入将使伊拉克陷入极其困难的境地。此外,正如特朗普所隐含威胁的那样,美国人拥有其他工具,例如利用与其结盟的政治力量对抗总理,通过制造街头骚乱(类似于2019年的情况)煽动政治和社会气氛,以及恐怖主义工具(ISIS),他们甚至可能利用这些工具为总理下台创造条件。
内部挑战
努里·马利基面临的另一个挑战是来自什叶派内部和旧敌的严重反对者。2021年和2022年的政府组建危机,源于这些派系反对马利基进入权力层,最终导致了绿区的流血事件。因此,对由努里·马利基领导的伊拉克未来政府的内部分歧与对抗,可能给伊拉克造成非常困难的局面。
总而言之,尽管马利基是一位强大、经验丰富、有影响力的人物,并得到什叶派力量及部分库尔德人的支持,但他面前的道路充满艰难。
如果美国坚持其使伊拉克疏远伊朗或使伊拉克与伊朗对立的政策,并想让马利基反对伊朗或伊拉克抵抗组织,那么伊拉克的平衡与共识原则将被破坏,这个国家将面临政治和安全不稳定的危机。
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