哈梅德·瓦法埃伊——德黑兰大学中国研究教授

近期西方（尤其是欧洲）官员对北京的访问浪潮——埃马纽埃尔·马克龙（2025年12月）、米歇尔·马丁（爱尔兰，2026年1月）、基尔·斯塔默（英国，2026年1月）、佩特里·奥尔波（芬兰，2026年1月），以及弗里德里希·默茨（德国，2026年2月）的计划访问——在很大程度上可以被解读为对特朗普近期针对欧洲行动的战术性反应，而非这些国家对中国认知发生的可持续战略性转变。

关于当前欧洲—中国关系的氛围，可以指出的是，随着特朗普强硬政策的回归，包括实施大规模关税、威胁若加拿大和英国与中国达成协议则对其征收100%关税，以及对欧洲施压要求其在安全与经济上与美国完全对齐，许多欧洲政府已得出结论，即其对美国的过度依赖已转变为一种战略风险。

另一方面，似乎在2025年加强与北京关系的努力相对受挫之后，特别是在2025年秋季中国收紧对稀有矿物元素出口限制之后，欧盟如今倾向于在保持开放接触渠道的同时采取风险管理战略。

在此环境下，作为美国强硬政策主要目标的中国，准确地利用了欧洲各方的这一脆弱性，并通过邀请欧洲领导人及其庞大的贸易代表团，同时向华盛顿和欧洲各国首都传递两个信息：第一，它向美国表明，若与华盛顿的贸易与技术战争进一步恶化，北京具备通过利用欧洲能力在某些重要领域提供替代的能力；第二，它警告欧洲，若其与华盛顿陷入双边贸易战，中国可以成为一个可靠的伙伴，以弥补其可能面临的潜在缺口。

北京对欧盟的战略视角

在此条件下，审视北京对欧盟的战略视角亦显得必要；从中国领导人习近平及该国外交体系的角度看，欧盟具有三个关键特征：

它是继中国之后世界上最大的消费市场，在对美出口减少的情况下，为弥补中国国内市场饱和提供关键能力。
它是全球技术和标准制定的极点之一，尤其是在绿色能源、数字技术和电动汽车领域，在这些相关价值链的某些环节中，中国仍需要欧洲标准。
它是西方联盟链条中最薄弱的一环，这意味着它不仅缺乏统一的军队，也缺乏统一的政治意志，并在南北和东西层面存在深刻分歧。

因此，北京对欧洲的战略始终是硬实力与软实力策略的结合。在向包括西班牙、意大利、爱尔兰、匈牙利和塞尔维亚在内的务实欧洲国家提供重大贸易激励的同时，北京也对立陶宛、捷克、瑞典以及在一定程度上的德国和法国施加了一种有针对性且完全受控的压力形式。

正如近期中国官员的立场所显示的那样，北京在2026年正强化这一战略，并试图将欧洲划分为三个不同阵营：

– 务实且以贸易为导向的阵营（爱尔兰、西班牙、意大利、奥地利、匈牙利）

– 犹豫与平衡的阵营（德国、法国、荷兰）

– 以价值观与安全为导向的阵营（波罗的海国家、波兰以及在一定程度上的斯堪的纳维亚国家）

与此同时，欧盟似乎继续将中国分析为一个具有三重特征的行为体：伙伴关系、竞争以及制度性竞争。伙伴关系的概念包括气候问题、可再生能源以及某些供应链，包括电池和太阳能电池板。竞争领域集中在绿色产业、电动汽车和数字技术。制度性竞争的概念在很大程度上指的是北京在乌克兰战争中对莫斯科的间接支持、对战略物项出口的控制，以及在国际体系大国竞争与博弈框架下对欧洲关键基础设施的影响。

然而，自2025年末以来，尤其是在特朗普贸易战加剧之后，似乎欧洲国家的优先排序，即便在战术层面，也发生了变化，其依据在于这些国家缺乏同时对抗美国与中国的能力；因此，许多欧洲首都如今认为，在与华盛顿持续紧张局势升级的同时，与北京展开双边贸易战在实践中将对欧洲脆弱的经济而言难以承受。基于此，即便是此前立场强硬的人物，如冯德莱恩，也在2026年达沃斯会议上对中国采取了更为温和的语调，甚至谈及“扩大与北京的贸易与投资”的可能性。

关于中国—欧盟关系的未来，可以设想三种情景：一种是可控且波动的接触情景；一种是悲观情景，即在美国施压的同时与中国双边紧张局势升级；最后是一种乐观情景，即有可能与双方达成最低限度协议。

因此，如果当前形势持续，欧洲与中国的贸易将保持在高水平，但将面临日益增加的障碍。双方定期的高层对话当然会继续，但不会取得明显进展，而欧洲人将中国作为对冲美国压力的工具性运用仍将列入议程。

在此背景下，第一种情景基于这样一个原则，即双方关系既不会升温，也不会走向完全破裂；然而在第二种情景下，若北京加强在与欧洲互动中运用稀有矿物限制工具，或使其对俄罗斯的支持更加公开，同时特朗普对欧洲商品征收重税，欧洲将被迫作出艰难选择，这很可能意味着以失去欧洲价值观并承担包括经济衰退和能源部门通胀在内的其他沉重代价为代价，更加倾向华盛顿。

在第三种情景下，即一个更为乐观的环境，将把在稀有矿物、电动汽车以及某些绿色标准领域达成临时协议，并伴随乌克兰紧张局势缓解，提上议程，从而使北京能够在这些国际博弈中扮演“负责任的调解者”角色。该情景的实现自然需要双方展现相当程度的灵活性，而鉴于华盛顿在各个领域，尤其是在特朗普时代的激进行为，这似乎并非高度可能。

总体而言，2026–2027年的中欧关系更类似于“危机前条件下两大贸易伙伴之间的谨慎关系”，而非战略联盟或全面对抗。

今天，尽管欧洲需要中国以缓解华盛顿的冲击，但它仍然不信任北京；另一方面，中国也需要欧洲以防止在面对美国时进一步被孤立，但在实践中并未在自身内部看到完全改变其行为以满足欧洲期望的意愿。这种矛盾的结果，是形成一种充满受控紧张、短期战术协议以及持续保留多种选项努力的关系环境；北京将这一环境称为“有序且平等的多极化”，而布鲁塞尔则称之为“风险平衡战略”。

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