阿里·艾哈迈迪——欧洲事务专家
从历史联盟到信任的逐步侵蚀
自第二次世界大战结束以来,跨大西洋关系一直是以西方为中心的国际秩序的主要支柱之一。美国依靠其军事和经济实力保障欧洲安全,而欧洲则作为华盛顿的战略伙伴,参与北大西洋公约组织等机构。然而,过去十年的发展表明,这一历史性联盟已经进入逐步侵蚀阶段。
围绕乌克兰战争、能源危机、贸易关税、气候政策,甚至对华政策的分歧表明,大西洋两岸的优先事项已不再完全一致。欧洲对外关系委员会发布的分析强调,欧洲正在逐步走向对其安全和经济利益进行更加独立的定义。
这一转变不能仅仅被视为美国或欧洲政府更替的结果;相反,它应被看作全球秩序结构性转型的一部分。欧洲已经得出结论:在一个正在走向多极化的世界中,对美国的绝对依赖可能会带来沉重的战略代价。
经济、能源与战略分化的开始
造成这一分裂的最重要因素之一是经济和能源问题。乌克兰战争及其引发的能源危机对欧洲经济造成了巨大压力,并使欧洲在安全和经济上对美国的依赖成为一个充满争议的问题。
欧洲对外关系委员会关于欧洲能源未来的研究表明,欧盟正试图通过大规模电力生产、新基础设施建设以及经济伙伴多元化来保护自身免受未来地缘政治冲击的影响。这一做法不仅仅是一项经济政策,更是欧洲战略自主项目的一部分。
与此同时,许多欧洲精英认为,华盛顿的单边政策——从域外制裁到要求全面服从美国安全战略的压力——正在威胁欧洲的长期利益。其他机构的分析也显示,即使是在美国的传统盟友中,对华盛顿政策的不满情绪也在不断增长。
这种局势推动欧洲重新定义其与其他大国的关系。如今,在欧洲,讨论与中国开展经济合作乃至有限的安全合作,已不再被视为政治禁忌。根据英国皇家联合军种研究所(RUSI)的报告,一些欧洲圈子不仅将与北京的合作视为经济需要,也将其视为对冲美国压力的工具。
欧洲处于美国、中国与俄罗斯之间
如今,欧洲处于一个复杂的位置。一方面,它仍然依赖美国的安全“保护伞”;另一方面,其经济和地缘政治需求正在推动欧洲大陆加强与中国的接触,并在某些领域对与俄罗斯的紧张关系进行管理。
这种双重性在技术和人工智能领域尤为明显。美国试图将与中国的技术竞争转变为全面对抗,而许多欧洲国家并不愿意完全切断与北京的技术和工业合作。关于华盛顿与北京可能就人工智能使用规则展开谈判的报道,也表明美国自身已经意识到绝对对抗的局限性。
在这一框架下,欧洲正试图为自身定义一种中间且独立的立场。德国军事实力的增强——这一点在近期分析中受到关注——也是这一进程的一部分。然而,与过去不同,柏林不再仅仅作为美国政策的欧洲延伸,而是寻求在欧洲安全事务中发挥更加独立的作用。
伊朗的地缘政治机遇
欧洲与美国之间不断扩大的分裂,可能为伊朗外交创造重要机遇。在欧洲比以往任何时候都更加关注其经济利益和能源安全之际,重新定义与德黑兰关系的能力已经增强。凭借其地缘政治位置、能源资源以及在地区格局中的作用,伊朗能够成为欧洲多元化战略中的重要行为体之一。从经济角度来看,欧洲长期而言无法对伊朗的能源和过境能力无动于衷。
从政治角度来看,欧洲与美国强硬和单边政策之间的分化,也为外交运作创造了更大空间。这并不意味着分歧的终结,而是表明欧洲外交政策中一种新的现实主义正在出现,其比以往更加关注实际和经济利益。
在这样的环境下,伊朗外交能够利用西方内部的分裂,与欧洲行为体建立更加平衡的关系,并从欧洲对绝对依赖华盛顿战略的担忧中获取政治与经济利益。
欧洲与美国之间的分裂,已不再只是暂时性分歧或政府更替的结果,而是西方秩序结构发生深刻变化的标志。欧洲在经济、能源和地缘政治危机压力下,正逐步走向一种战略自主,这可能改变跨大西洋关系的未来。与此同时,伊朗等国家可以通过对这些变化的精准理解,利用跨大西洋分裂加剧所带来的机遇,强化其地区和国际地位。
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