ریچارد هاس در تحلیلی که در وب‌سایت اندیشکده بروکینگز منتشر شد، نوشت: از سرگیری تعامل آمریکا و چین در سطح عالی‌رتبه باعث احیای عادت‌هایی شده است که وجودشان در گذشته باعث ثبات و قابل پیش‌بینی بودن روابط دو طرف با یکدیگر بود. این عادات از جمله شامل تعهد متقابل به «غافلگیر نکردن» یکدیگر در مدیریت روابط بوده است. هر دو طرف به انجام اقداماتی که از نظر خودشان محافظتی است اما طرف دیگر آن را غیردوستانه می‌داند، ادامه می‌دهند اما قبل از اقدام، دیگری را به طور خصوصی از اهداف و محدوده رویکردهایشان مطلع می‌کنند. دو طرف کانال‌های دیپلماتیکی را برای رسیدگی به موضوعات خاص مانند کنترل صادرات، مسائل تجاری و نگرانی‌های راهبردی ایجاد کرده‌اند. واشنگتن و پکن همچنین هماهنگی با یکدیگر را در خصوص بحران‌های جهانی از جمله در پی درگیری اسرائیل و حماس از سر گرفته‌اند.

با این حال، تنش‌ها در زیر این سطح ادامه دارد. هیچ یک از طرفین چالشی قابل توجه را در این رابطه رفع نکرده و یا کاهش نداده  و افزایش تعاملات باعث ایجاد همگرایی در مسائل مهم نشده است. این رابطه در دوره‌ای از ارتباطات بدون مصالحه قرار دارد. دیدار بایدن و شی در ماه نوامبر در چنین فضایی انجام خواهد شد. این نشست به هر دو رهبر فرصتی می‌دهد تا در زمانی که بی‌ثباتی در نظام بین‌الملل تشدید شده است، سیاستمداری خود را به نمایش بگذارند.

هنوز خیلی زود است که بگوییم آیا آنها قادر خواهند بود نشان دهند که دیپلماسی نتیجه می‌دهد یا خیر. با این حال، دو طرف می‌توانند با به کار بستن خلاقیت و با تاکید بر محتوی به جای فرم و ظاهر،  به بخش عمده چیزی که به دنبالش هستند، برسند.

اهداف چین در دیدار بایدن-شی

پکن به ظاهر اهمیت می‌دهد. مقامات چین تمایل دارند به مخاطب داخلی نشان دهند که بایدن با عزت و احترام با شی دیدار می‌کند. دیدگاه شی درباره نیات آمریکا مبهم است اما به دلایل تاکتیکی ترجیح می‌دهد ظرفیتش را برای حفظ ثبات در این روابط را به نمایش بگذارد زیرا بسیاری در پکن آن را برای توانایی چین در مدیریت روابط با متحدان آمریکا در آسیا، اروپا و دیگر مناطق مهم می‌دانند.

با توجه به نزدیک شدن  انتخابات تایوان، شی از بایدن در این‌باره که از هیچ کاندیدا یا حزب سیاسی در تایوان حمایت نمی‌کند، توضیحاتی درخواست خواهد کرد و به دنبال اطمینان از عدم حمایت آمریکا از استقلال تایوان خواهد بود. بایدن باید به طور خصوصی بر سیاست بلند مدت آمریکا مبنی بر این که واشنگتن از استقلال تایوان حمایت نمی‌کند و با هر گونه تغییر در وضعیت فعلی تنگه تایوان مخالف است تاکید کند.

اهداف آمریکا از این نشست

در مقابل، آمریکا می‌خواهد شاهد پیشرفت ملموسی در اولویت‌های خود از جمله کاهش جریان مواد شیمیایی مرتبط با فنتانیل از چین به آمریکا باشد. اگر بایدن و شی توافق کنند که به سازمان‌های مجری قانون دستور دهند تا گام‌هایی ملموس و محکم برای مقابله با این انتقالات انجام دهند، اقدامی تاثیرگذار خواهد بود.

علاوه بر این، آمریکا و چین که دو رهبر جهان در عرصه هوش مصنوعی (AI) هستند، از ایجاد کانالی برای تبادل نظر در مورد حاکمیت و ایمنی هوش مصنوعی سود خواهند برد. همچنین برای هر دو رهبر مفید خواهد بود که بر ارزش افزایش تماس میان دانش آموزان، پژوهشگران، دانشمندان، هنرمندان، ورزشکاران و رهبران محلی و تسهیل این تبادلات تاکید کنند.

آمریکا و چین ظرفیت‌های منحصر به فردی برای مقابله با رنج‌های انسانی دارند. دو کشور در بحران‌های مختلف جهانی پاسخ شان را با یکدیگر هماهنگ می‌کردند. واکنش‌ بد دو کشور به کووید-19 پیامدهای عدم هماهنگی در پاسخ به چالش‌های مشترک را به تصویر کشید.

آمریکا و چین بار دیگر فرصت دارند تا در جنگ‌های در حال وقوع در اوکراین و اسرائیل/غزه رهبری خود را به نمایش بگذارند. آنها می‌توانند با تقویت هماهنگی در زمینه ارسال کمک‌های بشردوستانه برای فلسطینی‌ها، ارسال بدون مانع غلات از طریق دریای سیاه و طرح‌های بازسازی در اوکراین و غزه موافقت کنند. با توجه به اینکه هر کدام از دو کشور اهرم‌هایی در ارتباط با بازیگران مختلف در هر دو مناقشه دارند، می‌توانند برای محدود کردن تنش و جلوگیری از گسترش خشونت در هر دو عرصه اقدامات‌شان را هماهنگ کنند.

همچنین هر دو رهبر فرصتی دارند تا از این دیدار برای ایجاد تأثیری پایدار استفاده کنند و مسیر روابط دوجانبه در سال پیش رو را تعیین کنند.

مقابله با منتقدان

انتظار می‌رود برخی اعضای کنگره، نامزدهای ریاست جمهوری و تحلیلگران استدلال کنند که چین آمریکا را بازی می‌دهد اما این تحلیل به دلایل زیر اشتباه است:

آمریکا در حین بازسازی روابط دیپلماتیک با چین به تقویت جایگاه رقابتی خود ادامه می‌دهد و روابطش در آسیا و اروپا را برای مقابله با چالش‌های چین تقویت می‌کند، همچنین در حال تقویت کنترل صادرات، محدودیت سرمایه‌گذاری و بازدارندگی نظامی در آسیا است. آمریکا همچنان با اختلافی قابل توجه قدرتی قوی‌تر در این رابطه است. وظیفه واشنگتن ترسیم مسیری برای این رابطه است که در جهت منافعش باشد.

بایدن فردی عملگرا و سیاستمدار است و درک خواهد کرد که اکثریت آمریکایی‌ها (طبق نظرسنجی‌‌‌ها) می‌خواهند رویکرد کشورشان در قبال چین قاطع، هوشمندانه و دیپلماتیک باشد. در داخل آمریکا تثبیت روابط با چین و در عین حال دفاع قاطع از منافع و ارزش‌های آمریکا از حمایت عمومی گسترده‌ای برخوردار است.

سران هر دو کشور در نشست سان‌فرانسیسکو فرصتی برای پیشبرد منافع خود خواهند داشت. زمان نشان خواهد داد که آیا توانایی استفاده از این فرصت را دارند یا خیر.