Сейед Мохаммад Хосейни – Бывший посол Ирана в Саудовской Аравии

Саудовские военные истребители, атаковав два судна с военным оборудованием, отправленные Объединёнными Арабскими Эмиратами поддерживаемым Абу-Даби вооружённым формированиям на юге Йемена (Переходный совет), перевели саудовско-эмиратское соперничество в Йемене в новую фазу.

Министерство иностранных дел Саудовской Аравии, согласуясь с правящими властями в Сане, также охарактеризовало военное присутствие ОАЭ на юге Йемена как опасное и заявило: «Любая угроза национальной безопасности Саудовской Аравии является красной линией, и мы не замедлим принять необходимые меры для противодействия ей».

На основании этого необходим анализ скрытого и открытого соперничества между Объединёнными Арабскими Эмиратами и Саудовской Аравией в экономической и политической сферах.

Трансформация экономических отношений и региональная конкуренция

Отношения между Королевством Саудовской Аравией и Объединёнными Арабскими Эмиратами переходят от модели «сотрудничество – скрытая конкуренция» к модели «конкуренция – сотрудничество»; конкуренции, которая в одних случаях принимает скрытую форму, а в других – открытую. История отношений между монархиями Персидского залива редко содержала повествование о «единстве и сплочённости».

За фасадом совместных заявлений почти всегда существовало тонкое соперничество за интересы; контекст, в котором прагматичные союзы постоянно сопровождались тихим и скрытым соперничеством, активными и тлеющими пограничными спорами, борьбой за лидерство в арабском мире и непрерывными усилиями по расширению влияния через безопасность, экономику и отношения с возникающими и традиционными державами.

С наступлением двадцать первого века саудовско-эмиратская конкуренция по различным вопросам стала менее явной, однако на практике – более широкой и системной. Это соперничество проявляется в моделях развития и усилиях по превращению в основной региональный центр (инвестиций, логистики, финансовых потоков и региональных штаб-квартир международных компаний).

Если в прошлом конкуренция между монархиями Персидского залива в значительной степени скрывалась за дипломатическим протоколом, то теперь она всё чаще выражается через экономику, инвестиции и корпоративные решения. Фактически, это соперничество стало очевидным при наследном принце Мухаммеде бин Сальмане, наследном принце и фактическом правителе Саудовской Аравии, благодаря преобразовательной стратегии «Видение 2030».

Ключевая линия этой конкуренции – борьба за то, чтобы стать главным торговым центром региона. Более трёх десятилетий Объединённые Арабские Эмираты (в частности, Дубай и Абу-Даби) систематически привлекали центральные представительства ведущих международных компаний, финансовые потоки и необходимую для глобальной торговли сервисную инфраструктуру.

Параллельно Эр-Рияд преобразует свою модель управления и изменяет подходы внутренней и внешней политики через избирательное заимствование из международной политической экономии. Идёт дерегулирование, направленное на обеспечение равного обращения с отечественными и зарубежными инвесторами. В Саудовской Аравии продвигаются специальные экономические зоны (с налоговыми и регуляторными стимулами) для привлечения производственных и логистических проектов по модели «привлечения прямых иностранных инвестиций».

Другая арена конкуренции между двумя странами лежит в сухопутных, морских и воздушных коридорах. В морской сфере Саудовская Аравия сосредоточена на резком увеличении портовых мощностей и логистических поясов для снижения зависимости от Персидского залива и Ормузского пролива. Регламенты коридоров Саудовской Аравии разработаны таким образом, чтобы грузы не просто проходили транзитом через страну, а создавали добавленную стоимость внутри неё.

Ещё более чувствительное направление – воздушный транзит. Саудовская Аравия поставила своей целью войти в десятку ведущих авиационных держав мира. Авиационная стратегия Саудовской Аравии направлена на увеличение ежегодного пассажиропотока до 330 миллионов к 2030 году и расширение грузовых мощностей до 4,5 миллионов тонн при поддержке сети из 250 направлений.

Это представляет собой прямой вызов авиационной промышленности ОАЭ, обладающей многолетним опытом и долгой историей. Реализация авиационного видения Саудовской Аравии не только сократит количество пассажиров на рейсах ОАЭ, но и уменьшит объём связанных с авиацией услуг в этой стране – от наземного транспорта и технического обслуживания до отелей и деловых поездок.

Политическая конкуренция и региональное посредничество

Саудовско-эмиратская конкуренция на политической арене носит временами подспудный и скрытый, а временами – открытый и явный характер. И Абу-Даби, и Эр-Рияд стремятся стать главным политическим «центром тяжести» для управления переговорами, прекращением огня и региональным порядком безопасности.

Самый яркий пример – гражданская война в Судане. Конфликт в Судане стал ареной конкурирующих подходов Саудовской Аравии и Объединённых Арабских Эмиратов. Саудовская Аравия делает ставку на посредничество и деэскалацию в Судане, так как для своей стратегии развития ей необходим пояс Красного моря вдоль морской границы с Суданом. Объединённые Арабские Эмираты, несмотря на официальные опровержения этих заявлений, всё чаще воспринимаются как действующий через сети влияния и полевых партнёров в пользу одной из сторон суданского гражданского конфликта актор.

Йемен, как недавно стало очевидно, является другим примером этого скрытого соперничества; соперничества, которое привело к расколу внутри совместной коалиции. Со временем Объединённые Арабские Эмираты фактически отошли от линии Саудовской Аравии, создали свою сферу влияния на юге Йемена и поддерживают вооружённые формирования, известные как «Переходный совет», которые – в случае падения хуситов – не обладают международной легитимностью для управления Йеменом и движутся по пути к фрагментации Йемена. В противоположность этому, Саудовская Аравия стремится сохранить хотя бы минимум формального единства в рамках антихуситского лагеря. Подобные политические соперничества между двумя странами также присутствуют в Ливии и Египте.

Другое проявление политического соперничества связано с усилиями обеих стран «приобрести статус миротворческого посредника» в региональных и международных кризисах. Например, Объединённые Арабские Эмираты укрепили свою посредническую позицию через регулярные обмены пленными между Россией и Украиной. Кроме того, после нормализации отношений с израильским режимом Объединённые Арабские Эмираты получили дополнительные политические рычаги и новые каналы влияния в Вашингтоне и регионе Западной Азии.

Соответственно, экономическая конкуренция между Абу-Даби и Эр-Риядом давно перестала быть лишь «здоровой конкуренцией за инвестиции». Она всё больше превращается в борьбу за торговый центр тяжести региона. Посредством «Видения 2030» и своего традиционного регионального влияния Саудовская Аравия стремится перенести управленческое ядро региональной торговли в Эр-Рияд, в то время как Объединённые Арабские Эмираты стремятся сохранить свою роль традиционного торгового узла региона. Во внешней политике та же логика проявляется в конкуренции за посредничество и влияние в конфликтных зонах от Судана до Йемена.

Парадокс заключается в том, что, несмотря на огромные ресурсы с обеих сторон, эта конкуренция в конечном итоге может оказаться пагубной для обеих. Если саудовско-эмиратское соперничество превратится в будущем в игру с нулевой суммой, это не только не приведёт к появлению торгового и политического лидерства в Абу-Даби или Эр-Рияде, но и увеличит издержки региональной нестабильности для всех.

Что более опасно, политические разногласия могут подорвать экономические цели. Когда региональные кризисы становятся аренами конкуренции, страны втягиваются в противоречивые альянсы, доверие к посредникам подрывается, а доверие между государствами рассеивается. В конечном счёте, в долгосрочной перспективе это соперничество может ослабить будущие повестки дня Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. По этой причине центральный вопрос заключается в том, смогут ли Абу-Даби и Эр-Рияд достичь взаимопонимания относительно границ конкуренции и областей компромисса.

Этот текст был переведён с использованием искусственного интеллекта и может содержать ошибки. Если вы заметили явную ошибку, делающую текст непонятным, сообщите, пожалуйста, редакторам сайта.