巴尔迪亚·阿扎德普尔——国际事务专家
两场战争的联系;实地现实还是地缘政治叙事?
基于现有证据,每一场危机的升级都可能影响各方的资源、政治关注和军事能力。
大西洋理事会在一项分析中将乌克兰对里海一艘伊朗船只的袭击描述为两场战争之间更直接联系的例子,并认为这一事件加强了两场战争之间的联系。该智库承认两场战争之间存在某些行动和技术层面的联系,但明确指出这一现实不同于将它们转变为一场战争。
相比之下,澳大利亚战略政策研究所在一项分析中声称中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜之间存在合作。该分析将据报道中国向伊朗出售便携式防空系统以及俄罗斯对德黑兰的支持视为这些国家间合作深化的迹象。从该智库的角度看,如果不考虑各国利益差异,这种合作不能被视为军事联盟。
正是这一点澄清了”战争联系”与”集团形成”之间的区别。乌克兰战争使伊朗和俄罗斯在无人机技术、规避制裁和一些军事合作等领域得以接近,但中国、俄罗斯和伊朗在所有问题上并非目标一致。中国与西方有广泛的经济关系,俄罗斯对欧洲和亚洲有其自身特定考量,伊朗也有独立的安全和区域利益。因此,更准确的解读不是形成一个凝聚力和指挥统一的联盟,而是利益趋同和合作增加。
新非西方趋同的增强
洛伊研究所在一项关于伊朗、俄罗斯、朝鲜和中国之间合作的研究中,将这种合作描述为日益增长但”受不同利益影响”。这一评估表明,面对西方压力,中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜之间的合作可以是真实且不断扩大的,但并不一定意味着在所有领域采取共同战略。
对伊朗而言,在西方政治、经济和安全压力加大的情况下,这些合作的重要性增加。发展与俄罗斯和中国的合作可以在技术、贸易、融资和减轻制裁影响等领域创造能力,但这种趋势不应被解释为这些国家保证对德黑兰提供广泛支持。莫斯科和北京的利益在某些情况下与伊朗重叠,在其他情况下可能不同;因此,伊朗的外交政策仍需保持决策独立性和对外关系多样化。
俄罗斯也在减少对西方主导机制依赖的努力框架内寻求发展。俄罗斯国际事务委员会在审查上海合作组织金融安全时,强调了建立多边金融结算基础设施和减少成员国对西方金融压力的脆弱性。从这个角度看,乌克兰战争及随后的制裁增加了莫斯科发展更独立金融机制的动机。
《俄罗斯全球事务》网站上关于金砖国家支付空间的一篇文章也探讨了创建联合支付空间的提议。然而,必须区分提出机制、建立本币结算基础设施和实施共同支付系统。现有资料更多地提到联合机制的设计和提议,不足以声称形成一个独立于西方体系的替代金融体系;因此,金砖国家目前不是现有金融体系的现成替代品,而是一个逐步减少金融依赖的舞台。
战争与新力量秩序的形成
与此同时,从华盛顿和基辅的角度看,将两场战争联系起来具有政治和战略功能。从这个角度看,这种叙事可以将伊朗战争呈现为与俄罗斯、中国和其他竞争大国更广泛竞争的一部分,并为继续支持盟友的必要性提供理由。
另一方面,对伊朗伊斯兰共和国而言,乌克兰战争以及美国和犹太复国主义政权对伊朗战争的同步性增加了非西方合作的重要性。这些合作可以在军事、技术、经济和金融领域缓解部分制裁和政治压力,但它们不能取代伊朗的内部能力和独立外交政策。同时,德黑兰认为有必要不完全依赖一个反西方集团,以免自身陷入弱势地位。
总体而言,现有证据更多地支持”战略趋同但不宣布正式联盟”的情景,而非其他。乌克兰战争与对伊战争之间的现有联系已变得比单纯宣传叙事更加真实,但不足以说明形成一个凝聚力和可持续的联盟。这一趋势更重要的后果是军事、技术、金融和政治合作网络的逐步形成,这可能减少一些国家对西方机制的依赖。
对伊朗而言,这一趋势中的主要机遇是利用与俄罗斯、中国和其他非西方行为体合作的潜力来提高经济和安全的韧性,同时保持决策独立性。国际秩序的未来将取决于这些国家之间分歧的解决程度、它们的经济能力以及西方维持其金融、技术和军事优势的能力。因此,当前事态不应被视为新秩序或统一反西方集团最终形成的标志,而应被视为权力分配逐步走向更加多元化的标志。
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