Amirhossein Arabpour – Expert au Think Tank de diplomatie économique

À la suite de l’échec de l’Amérique à atteindre ses objectifs par des moyens militaires contre l’Iran, Donald Trump s’est une fois de tourné vers l’instrument de la pression économique, annonçant la semaine dernière la mise en œuvre de ce qu’il a appelé une « opération économique sans précédent » contre l’Iran. Il semble que Washington, après sa défaite sur le terrain militaire, tente de contraindre Téhéran à reculer en intensifiant les pressions économiques. Cependant, l’Iran a acquis une vaste expérience au fil des années dans la confrontation aux sanctions et a développé des mécanismes pour soutenir le commerce extérieur, contourner les restrictions financières et étendre la coopération avec des partenaires non occidentaux. La question principale est de savoir si la « pression sans précédent » diffère de la « pression maximale » et quelle devrait être la stratégie pour y faire face.

Pression sans précédent ; synonyme de sanctions et pressions anciennes

Depuis la troisième guerre d’agression, Trump a entrepris diverses manœuvres et a fait chaque jour de nouvelles déclarations, y compris la destruction de la structure politique iranienne et l’éradication de la civilisation perse, dont aucune n’a atteint ses objectifs. L’Iran a fait l’objet de nombreuses sanctions au cours des trois dernières décennies. Pour un pays qui a connu ce volume de sanctions, la « pression économique sans précédent » est un nouveau nom pour la même pression qu’Obama a appelée « sanctions paralysantes » et que Trump a qualifiée de « pression maximale ».

Compte tenu de l’expérience de la République islamique d’Iran face aux sanctions primaires et secondaires des États-Unis, il est peu probable qu’un simple nouveau nom pour la pression ait des conséquences décisives. Ce qui importe, c’est la mesure dans laquelle les autres pays s’alignent sur cette politique. La Chine, la Russie et certains autres pays ne seront pas nécessairement disposés à coopérer pleinement avec Washington et poursuivront leurs propres intérêts économiques et stratégiques dans leurs relations avec l’Iran. Par conséquent, si les États-Unis ne parviennent pas à construire un consensus mondial pour une pression économique contre Téhéran, l’« opération économique sans précédent » de Trump pourrait connaître le même échec que sa campagne militaire.

L’intention de l’administration américaine est de restreindre le commerce iranien non seulement en mer mais aussi sur terre, et la campagne envisagée par Trump est un blocus global et isolant de l’Iran. Ce blocus comprend la pression sur les voisins pour qu’ils coupent les connexions terrestres, les restrictions sur les échanges financiers et l’isolement politique également. Trump estime qu’un blocus naval produira des résultats dans les prochains mois et n’a actuellement pas l’intention d’abandonner cet instrument. Il est probable que pendant la phase de « pression sans précédent », il tentera de faire pression sur d’autres pays, en particulier les voisins, pour les contraindre à couper leurs liens économiques avec l’Iran.

Stratégies fondamentales pour contrer la nouvelle guerre économique de Trump

La manière de faire face à la guerre économique n’est pas compliquée et peut être gérée en utilisant les stratégies et expériences passées. Quatre axes d’action principaux à cet égard sont les suivants :

1- Diplomatie économique active et accélérée

L’antidote à un blocus global et isolant est une diplomatie économique active. Cette diplomatie doit être institutionnalisée au-delà du ministère des Affaires étrangères, dans tous les organes exécutifs. Les consultations avec les partenaires commerciaux importants, y compris la Chine, la Russie et les pays voisins – qui sont les destinations d’exportation et les origines d’importation les plus importantes – doivent être mises à l’ordre du jour le plus rapidement possible et en priorité.

La Chine, en tant que plus grand acheteur de pétrole iranien et partenaire commercial stratégique, est la variable la plus importante de l’équation de la pression économique, et a clairement déclaré qu’elle n’est pas disposée à suivre la politique de Trump. La Russie s’est également opposée à la décision de Trump. Tirer parti du corridor Nord-Sud, de la coopération bancaire et des échanges de devises, et de la coordination dans des organisations telles que les BRICS et l’Organisation de coopération de Shanghai sont des capacités qui peuvent être renforcées par une diplomatie active. L’Irak fournit également une grande partie de ses besoins, y compris l’électricité, le gaz, la nourriture et les produits de base, à partir de l’Iran, et un alignement total sur la décision de Trump lui poserait problème. Néanmoins, l’Irak a toujours été confronté au défi des pressions américaines et de la satisfaction de ses besoins vitaux, et par une diplomatie intelligente, ce pays doit être maintenu dans l’orbite de la coopération avec l’Iran.

2- Activation des routes alternatives et diversification des chaînes d’approvisionnement

Les routes alternatives doivent être immédiatement activées et les obstacles à la diversification des chaînes d’approvisionnement supprimés. Ces routes comprennent le corridor Nord-Sud pour relier les ports du sud aux ports de la Caspienne puis à la Russie et à l’Europe, le corridor Est-Ouest via l’Afghanistan et le Pakistan vers la Chine et l’Asie du Sud, et le développement des ports du nord tels qu’Amirabad, Nowshahr et Anzali pour l’entrée de biens essentiels en provenance de Russie et d’Asie centrale. L’utilisation de devises non-dollar telles que le rouble, le yuan et la roupie devrait également être étendue pour réduire la dépendance au système financier contrôlé par les États-Unis.

3- Renforcement de la résilience sociétale

La résilience sociétale doit être accrue par diverses initiatives. La guerre actuelle des États-Unis contre l’Iran est une guerre de volontés et de résilience. Les États-Unis veulent bloquer l’Iran et finalement le contraindre à se rendre ; contrer cela est une priorité.

La gestion du marché des devises et des biens essentiels pour éviter des fluctuations et une volatilité sévères, la distribution équitable des subventions et le soutien aux groupes vulnérables, l’information du public et la gestion de l’opinion pour renforcer la résilience psychologique et sociale, et le renforcement de la production intérieure de biens stratégiques tels que les médicaments, la nourriture et les composants industriels sont des mesures essentielles dans ce domaine.

4- Briser le blocus naval

Bien que l’Iran ait partiellement réussi à réduire l’impact des sanctions par divers moyens et à maintenir le pays en fonctionnement, le blocus naval doit être brisé par tous les moyens possibles.

Un blocus naval, en particulier dans le détroit d’Ormuz et la mer d’Oman, peut gravement perturber les exportations pétrolières et les importations de biens essentiels. Contrairement aux sanctions financières, qui peuvent être contournées pour poursuivre le commerce, un blocus naval signifie l’arrêt du trafic maritime et de l’échange de marchandises.

Conclusion

Les États-Unis sont entrés dans une nouvelle guerre économique avec l’Iran à un moment où ils ont été vaincus sur le front militaire et où leurs alliés traditionnels ont peu d’inclination à suivre des pressions sans précédent. De nombreux pays ont appris à connaître le caractère de Trump et comprennent que ses décisions ne sont pas durables ; par conséquent, les pays régionaux et les partenaires commerciaux de l’Iran évalueront probablement ses menaces avec prudence.

Néanmoins, la République islamique d’Iran, en s’appuyant sur quatre décennies d’expérience de résistance, sur une diplomatie active avec des partenaires clés, sur le renforcement de la résilience sociétale et, si nécessaire, sur l’utilisation d’instruments militaires offensifs, peut également gérer cette nouvelle pression.

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