巴尔萨姆·穆罕默迪 – 地区事务专家
自2003年以来,伊拉克权力结构的形成过程始终伴随着诸多细微差别与复杂性。伊拉克宪法为在什叶派、逊尼派与库尔德人等不同族裔和宗教群体之间创造平衡,确立了权力分配机制,这些机制在过去二十年中已演变为相对稳定的政治惯例。
在此框架内,政府三部门领导人的遴选构成该国政治进程中最敏感的环节之一。其中,总统选举具有特殊地位,因其实现需要议会广泛共识并获得三分之二代表的支持。因此,任何政治派别间的分歧都可能导致这一阶段陷入僵局。
2025年伊拉克议会选举后,新权力结构的组建面临严峻挑战。第一阶段以议会领导层选举为标志,海巴特·阿卢西当选议长,阿德南·法伊汉与法尔哈德·阿特鲁希任副议长。然而,总统的遴选——由于库尔德政党间竞争激烈及其对巴格达权力格局的影响——成为最复杂的阶段之一。
在伊拉克政治结构中,根据萨达姆·侯赛因政权垮台后初期确立的惯例,总统职位分配给库尔德人,议长职位分配给逊尼派,总理职位分配给什叶派。尽管这一模式未在宪法文本中明确规定,但已有效成为维持主要政治力量间平衡的机制。在此框架下,伊拉克总统职位的竞争始终主要发生在伊拉克库尔德斯坦两大政党之间:库尔德斯坦民主党与库尔德斯坦爱国联盟。
在最近这次选举中,库尔德斯坦民主党以其在库尔德地区获得超过一百万选票为由,寻求此次确保伊拉克总统职位,从而改变库尔德政党间传统的权力分享格局。相比之下,库尔德斯坦爱国联盟在什叶派与逊尼派政党重要派别的支持下,强调维持原有模式。从巴格达众多政治行为体的视角看,改变这一惯例可能产生超越库尔德内部竞争的影响,甚至可能引发其他群体重新界定其在权力结构中份额的新诉求。
最终,伊拉克议会通过对库尔德斯坦爱国联盟候选人尼扎尔·穆罕默德·赛义德·阿米迪的决定性投票,使该党在这场竞争中胜出。阿米迪在249张选票中获得208票,击败了包括库尔德斯坦民主党候选人福阿德·侯赛因在内的对手,当选为伊拉克总统。这一结果本质上表明,伊拉克广泛政治力量之间形成了相对共识,以维护现有权力结构内部的平衡。
尼扎尔·阿米迪1968年生于伊拉克库尔德斯坦地区杜胡克省阿马迪亚市。他在摩苏尔大学完成机械工程专业学习,精通阿拉伯语和库尔德语。阿米迪是库尔德斯坦爱国联盟领导委员会和政治局成员,近年来在伊拉克中央政府结构中发挥了作用。他于2022年至2024年担任伊拉克环境部长,此前在福阿德·马苏姆和巴尔哈姆·萨利赫等不同总统任期内,曾负责管理总统办公室。这些资历使他对巴格达的权力机制及与各类政治行为体的互动具有相当程度的熟悉度。
从政治发展视角看,阿米迪的当选不仅是库尔德内部竞争,更是2003年后两代伊拉克政治人物对抗的反映。马苏德·巴尔扎尼依靠传统网络及与努里·马利基等第一代什叶派政治人物的结盟,支持库尔德斯坦民主党;相比之下,巴菲尔·塔拉巴尼依托盖斯·哈扎利和穆罕默德·阿卢西等较年轻的什叶派与逊尼派人物,构建了新的联盟,最终获得了更广泛的议会支持。
总统选举的重要性须从其对该国政治进程后续阶段的直接影响中探寻。根据伊拉克宪法,总统当选后须委托议会最大区块候选人组建政府。因此,总统遴选本质上构成启动总理遴选及内阁组建进程的决定性步骤。从此视角看,完成伊拉克政治结构最困难的障碍之一——即解决总统职位问题——已被消除。
此次选举的后果也可评估为总体积极。首先,阿米迪的当选表明,尽管政治竞争激烈,伊拉克主要行为体之间仍有可能达成共识。此类共识有助于缓解政治紧张局势,防止国家陷入长期政治僵局。其次,巩固主要群体间权力分享的惯例可防止出现重新界定各群体在治理结构中份额的新诉求及代价高昂的竞争。
此外,新总统的当选可促进并加速政府组建进程。随着这一阶段明确,政治力量现在将注意力转向最敏感的步骤:遴选总理并组建内阁。在此背景下,由穆罕默德·希亚·苏达尼领导的重建与发展联盟在支持总统遴选过程中的作用可能提升其继续担任总理的前景,尽管提出其他基于共识选项的可能性依然存在。
总之,尼扎尔·阿米迪的当选可被视为伊拉克议会选举后完成权力结构的重要一步。这一遴选不仅避免了政治格局中的广泛紧张,也为国家进入政府组建阶段铺平了道路。若这一进程在政治力量相对共识下持续推进,预计伊拉克将在未来一段时期享有更大的政治稳定——这是加强安全、经济发展及国家未来进步的基本前提。
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