阿里·阿克巴尔·阿萨迪——人文与文化研究学院教员
尽管德黑兰和华盛顿在不同时期经历过严重分歧和紧张,但在特朗普第二任期内,双方紧张局势已恶化至两国濒临全面、大规模战争的边缘。
伊朗与美国紧张局势的升级不仅成为美国外交政策和伊朗国家安全的主要议题,也导致所有地区行为体,包括波斯湾阿拉伯国家,产生广泛而深切的担忧。这些国家因其高度脆弱性及其在伊朗与美国关系中的特殊地位,正面临艰难复杂的环境与选择。
沙特阿拉伯对伊朗与美国紧张局势升级的态度
沙特阿拉伯作为海湾合作委员会的核心行为体,近年来在国内和外交政策领域经历了重要变化,这些变化使得利雅得在面对伊朗与美国紧张局势和冲突时的战略选择,相较于以往类似情况,显得极为敏感且高风险。
在特朗普第一任期内,沙特政府公开站在美国政府一边,并与华盛顿对德黑兰的最大压力政策保持协调。然而,在新任期内,沙特领导人试图扮演不同角色并采取新战略,这面临着显著的复杂性与挑战。
尽管沙特致力于维持与美国的战略伙伴关系,并受益于华盛顿的军事与安保支持及保证——包括通过加强全面合作、向特朗普政府提供经济让步——沙特并不希望在包括对抗伊朗及对伊军事行动在内的一些地区事态中,与华盛顿保持最大限度的协调与合作。
不愿在《亚伯拉罕协议》框架内与以色列政权关系正常化、不与美国合作对萨那进行军事行动,以及在加沙战争问题上存在不同立场、反对以色列政权在地区的扩张主义政策,这些均是表明利雅得与特朗普政府在地区问题上认知分歧及某些不协调的事例。
利雅得防止战争爆发的努力
沙特官员在其公开立场中强调反对战争,并在与伊朗官员的会谈中表示,不会允许其领土被用于对伊朗的侵略。在战略层面,沙特政府为阻止战争、通过外交手段解决伊朗与美国争端作出了认真努力。
沙特官员在这方面进行了斡旋,最重要的是,他们向美国官员警告了任何潜在战争对地区的破坏性后果。随着紧张局势升级,沙特领导人加强了与本地区各国政府的磋商与对话,并与特朗普政府官员保持着严肃沟通。
事实上,沙特阿拉伯与土耳其、卡塔尔、阿曼等地区国家政府一道,表达了关切,并向特朗普政府施压,要求其降低军事选项的重要性,转而支持外交选项。
这些努力促成了2025年2月5日伊朗与美国在马斯喀特新一轮谈判的形成,增强了沙特对于外交战胜战争、防止地区进一步不稳定与冲突的希望。
尽管如此,沙特官员与美国人的沟通与对话似乎并不仅限于防止战争爆发;它们很可能还包括减轻任何潜在战争损害的选项与解决方案,以及在此方面的协调与合作。换言之,尽管沙特的首要优先事项是防止伊朗与美国开战,但鉴于不确定性及外交成功面临的严峻挑战,沙特官员也在为军事情景做准备,以便在冲突发生时面临最低限度的安保和经济损失。
推动沙特阿拉伯外交政策战略转变的因素
近年来,若干重大事态和重要因素导致了沙特阿拉伯在地区角色及外交政策战略的变化,特别是在伊朗与美国冲突问题上。第一个问题涉及旨在发展非石油经济的”2030愿景”计划的优先地位,这要求维持地区稳定与安全,并避免严重影响经济发展的冲突。
第二个问题是,一旦爆发全面地区战争,沙特阿拉伯的经济及其能源与工业设施具有高度脆弱性,而该国对其防御系统的有效性和效能、以及美国在潜在冲突中保卫盟友的准备程度存有疑虑。
第三个问题关乎沙特对战争及伊朗被削弱的后果对于地区力量平衡的担忧,其背景是以色列政权意图通过其扩张主义与好战政策成为地区霸权国家,并利用其威胁性手段及权力工具控制包括沙特在内的其他国家。
第四个因素涉及一种担忧:对于伊朗与美国潜在冲突后的局面缺乏清晰愿景,而诸如混乱、政权更迭甚至伊朗解体等情景,将意味着该国北部边界出现新的危机地带,这可能引发地区长期的不稳定与不安全,进而影响波斯湾南岸的国家安全与经济稳定。
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