阿里礼萨·萨穆迪——阿布拉尔研究所研究员
在冷战时期,中国对波斯湾和西亚的看法受到毛泽东思想的影响,支持民族解放运动被视为中国确立自身作为正式国际行为体地位的一种方式。然而,在文化大革命结束后,中国的政策转向了非意识形态的经济和商业事务。在此背景下,形成了被称为“零敌人政策”的国际概念,而中国决策者近年来一直遵循这一政策。该政策具有若干重要特征:特别是,北京更加关注外交和经济事务,而非军事事务。此外,中国努力推动多边主义,避免单边主义,并坚持不干涉他国内政。这一政策——特别是在习近平上台以及“一带一路”倡议实施之后——使该地区对中国决策者的重要性成倍提升。
此外,中国对波斯湾国家的外交政策还可以通过“战略免疫化”这一概念进行分析。作为面对美国的重要力量,北京寻求开展经济合作、与地区所有行为体建立关系,并避免公开宣称挑战主导大国的权威。实际上,中国是在美国地区安全战略的保护伞之下扩展其与其他行为体的关系。还必须指出的是,中国近40%的能源需求通过波斯湾和霍尔木兹海峡获得满足,这一点对北京具有极其重要的意义。
另一个关键问题是,中国是波斯湾国家最重要的贸易伙伴。根据截至2025年12月的统计数据,中国与该地区国家之间的贸易额已达到2990亿美元,占海湾阿拉伯国家合作委员会成员国贸易总额的19%,其后依次为印度、美国和日本。近年来,这种经济关系显著加强。在技术领域,许多中国企业也活跃于该地区,双方在技术领域开展了广泛合作——以至于中国化学教授在沙特阿拉伯和阿联酋的大学任教,多家中国企业与阿布扎比和利雅得展开合作,特别是在云服务等领域。
在军事工业领域,尽管中国仍稍显落后,但其与部分地区国家的军事和军工合作近年来有所增加。尽管与美国相比仍有明显差距,中国已经与沙特阿拉伯和阿联酋达成协议,共同建立导弹和无人机生产工厂。这些防务与军事合作正在不断扩大,尽管近期战争可能会带来一些变化。战争期间一个重要事件是阿联酋王储访问中国以及他与穆罕默德·本·萨勒曼的电话会谈,其结果是提出了“波斯湾可持续和参与式安全”这一概念。中国还积极参与调解努力;在巴基斯坦外交部长访华期间,北京提出了一项五点建议,并通过向该地区派遣特别代表,在局势管控方面发挥了极为积极的作用——与最初表面情况相反,因为该地区的任何紧张局势都可能危及“一带一路”倡议。
另一个重要问题涉及阿联酋可能退出欧佩克。如果这一情况与霍尔木兹海峡重新开放同时发生,那么这将对中国的能源安全具有重要意义。原因在于,如果阿联酋退出这些框架,以人民币等非美元货币进行交易将成为可能,从而推动人民币国际化并促进本币结算。然而,中国始终寻求在伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋以及犹太复国主义政权之间维持某种平衡。
这一局势对中国和美国在该地区的意义在于,中国在安全领域的作用很可能逐步增强。这是因为阿拉伯国家已经得出结论:作为基础原则的“石油换安全”机制已经受到削弱,而美国最终仍将犹太复国主义政权置于优先地位。这种认知推动了沙特阿拉伯向中国靠近。当然,短期内不会出现根本性变化,因为美国在该地区仍驻有约5万名军人,而阿拉伯国家的防务体系仍然依赖华盛顿。因此,中国与地区国家在安全领域的合作不太可能迅速扩大。然而,在能源领域,关系模式将有所不同,并且有可能出现一个有中国参与的“波斯湾能源共同体”。此外,中国与波斯湾国家正在推动的自由贸易协定很可能于今年签署,从而增强双方的经济相互依赖。
在此背景下,中国在该地区还面临日本和韩国等竞争者。例如,据报道,韩国向阿联酋提供的防空系统在拦截伊朗出口的导弹和无人机方面表现相对成功。此外,尽管存在法律限制,日本也正在加强军事技术合作——这一发展促进了其他行为体在与阿拉伯国家安全合作中的参与。中国在经济事务中的作用也将更加突出,而美国的安全角色则将逐步减弱。如果当前阿拉伯国家的认知持续存在,美国仍将是主要安全行为体,但经济竞争将成为核心动力。在技术领域,如果阿拉伯国家的数据中心在冲突期间遭到攻击,从而使其成为一个安全问题,那么这些国家与中国的关系有可能进一步靠近。在军事领域,除了中国之外,韩国和日本等行为体似乎也将争取在阿拉伯国家军购市场中占据更大份额,尽管这一进程将是渐进式的。
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