阿富汗在东西走廊计划中的位置
法尔扎德·拉梅扎尼·博内什在就伊朗在欧亚经济中的地位以及阿富汗在连接西方与东方走廊和中国中的作用接受战略外交关系理事会网站采访时表示:”在塔利班出现之前的阿富汗伊斯兰共和国时期,青金石走廊和跨阿富汗走廊,以及阿富汗参与中国连接伊朗的走廊计划,都曾是当时该国政府官员的议程。在塔利班时期,各方努力利用阿富汗的战略过境能力来增加自给自足,减少依赖性,并致力于连接南亚与中亚。”
他补充道:”过去两年,乌兹别克斯坦铁路与巴基斯坦的连接问题已在这些国家的官员双边和多边会议中得到考虑。”
这位地区事务研究员继续说道:”尽管哈夫-赫拉特铁路已投入运营,但其延伸至中国、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的设想也已纳入考虑,因为它为东西向铁路计划及其与南北走廊的连接提供了部分物流负荷。然而,似乎在过去一年中,除了塔利班与巴基斯坦之间的挑战外,一条可以更快投入使用的、最具操作性的路线是继续建设赫拉特-马扎里沙里夫-巴尔赫铁路,该铁路通往塔吉克斯坦和中国;另一方面,是连接瓦罕走廊与中国的赫拉特-马扎里沙里夫-巴尔赫铁路。这方面的多边谈判已经扩大,并且似乎有关于更多地区行为体愿意参与此事的讨论和研究。”
安全挑战与实现走廊的条件
拉梅扎尼·博内什在回答”鉴于阿富汗的安全和基础设施挑战,这一层面的走廊合作能否达成”的问题时表示:”除了讨论经过一些不安全地区的乌兹别克斯坦-巴基斯坦铁路连接外,赫拉特-巴尔赫-马扎里沙里夫及巴达赫尚走廊的优势之一是经过更安全的地区,这可以为更多参与者提供投资机会。如果阿富汗的安全状况恶化,这些走廊的建设和运营阶段可能会出现问问题。近年来,塔利班试图通过安全承诺吸引地区参与者参与这些项目,但并未取得很大成功。”
他说:”在阿富汗形成持久安全并为长期投资提供保障的最重要基础之一,是建立一个合法的、包容性的政府,让不同的民族、宗教和政治团体出现在既定的阿富汗政府中。不安全是对该领域任何投资的最大风险之一。TAPI(土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度)管道建设因安全问题已停滞二三十年;因此,如果阿富汗的不安全升级为危机和挑战,各国将不愿意投资于各个领域,特别是过境领域。尽管这些走廊一方面可以在中国与伊朗之间,以及伊朗与塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦之间的自给自足和缩短过境路线方面发挥重要作用,并在一定程度上便利南北走廊,或在启动中国的’一带一路’倡议中发挥重要作用,但只要没有找到减少或完全/相对消除阿富汗安全与政治挑战的确切方案,建设这些走廊的前景就不会非常光明和积极。”
伊朗在加强欧亚过境联系中的作用
这位专家在回答”阿富汗的条件是否允许形成长期经济合作,特别是在过境领域”的问题时说道:”当然,对于伊朗而言,其对地区国家间过境问题持更具原则性的立场,增加过境路线,特别是与中国的路线,是一个地缘政治和地缘经济问题。获得这些路线以及物流路线(无论是公路还是铁路)的多样化,可以导致东亚、西亚以及中亚和南亚之间贸易的扩大。阿富汗作为该领域的中心点,扮演着重要角色,但阿富汗国内各种行为体和地区参与者必须在共同经济利益上达成共识,以便这些走廊的建设和运营工作能更快完成。”
拉梅扎尼·博内什在回答”伊朗可以采取哪些措施来加强过境合作以促进欧亚经济发展”的问题时表示:”过去十年来,伊朗参与阿富汗走廊建设和设计的议题一直被提出。除了伊朗参与哈夫-赫拉特铁路外,伊朗参与赫拉特-巴尔赫-马зари-沙里夫走廊的设想也在考虑之中。目前这个议题正在被认真推进,有消息表明伊朗在该领域的存在正在加强。当然,这些措施以及这些过境路线的建设包含伊朗的国家利益,但这必须与从阿富汗境内各行为体获得的安全和政治保证同时进行,以防止伊朗公司在设计和建设这些走廊时面临的安全风险扩大。”
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