曼苏尔·巴拉提 – 以色列事务研究员

犹太复国主义政权的内阁于2025年12月5日批准了2026年预算草案——据路透社、《以色列时报》和《国土报》报道，此举与必须在2026年3月31日前通过预算的法律要求直接相关。

1：议会期限与预算赤字的受控扩大
若未在此日期前通过预算，将导致议会自动解散并提前举行选举，最有可能的估计选举时间为2026年6月。然而，无论如何，该政权的下一次选举都将在2026年举行。

在此程序完成之前，本雅明·内塔尼亚胡的内阁必须在基于2025年数字的月度预算机制下运作——这种情况限制了行政运作的空间，并推迟了长期决策。

预算总额估计约为6620亿谢克尔，大致相当于2040至2050亿美元。

在此框架内，政府决定将预算赤字上限从占GDP的3.2%提高至3.9%——这一变化包含了约150亿谢克尔的额外赤字支出。

《国土报》的分析以及对该政权中央银行立场的引用表明，尽管意识到此举可能对通胀和政府融资成本产生后果，但这项决定是为了管理短期压力而采取的，而非基于对成本结构或可持续收入来源的审查。

2：国防预算；以牺牲行动灵活性为代价的财务平衡
预算谈判最具挑战性的部分围绕国防资源的分配展开。根据《国土报》报道，以色列军方认为国防预算需要约1440亿谢克尔的水平，而财政部提出的数字接近930亿谢克尔。

最终达成的1120亿谢克尔协议，正如路透社、《以色列时报》和《耶路撒冷邮报》报道所反映的那样，更多是财政约束与安全要求之间平衡的产物，而非战略共识的结果。

为使支出符合此上限，决定将每年征召的预备役人员数量从约6万人减少到4万人，假设平均每年服役约60天。

这一决定违背了一些高级指挥官的建议，间接地将部分战争成本转嫁给了战备状态。

与此同时，批准了一项7.25亿谢克尔的一揽子计划，用于在未来三年内加强约旦河西岸和东部边境的安全基础设施，这表明该地区已被确立为一个持续的支出重点。

与此同时，2024年和2025年的经验以及《国土报》的分析表明，部分实际国防成本很可能将再次通过官方预算之外的机制来覆盖。这种情况使得财政透明度以及对安全政策长期负担的准确评估变得困难。

3：民生政策、税收与联盟政治考量
在社会经济领域，2026年预算包含了有限的扶持性调整与增加的税收压力的结合。

据《以色列时报》报道，执政联盟扩大了20%和31%税级对中等收入者的适用范围，将进口商品增值税免征额从75美元提高至150美元，并批准了乳制品市场改革以降低价格——这些措施被描述为旨在缓解中产阶级承受的部分生活成本压力。

相比之下，批准对住宅用地征收1.5%的税、对现金持有和支票折扣实施更严格的限制、对电子烟征税，以及对银行征收预估年收入约7.5亿谢克尔的新税，这些都表明财政资源的筹集仍很大程度上依赖于增加间接税负。

另一方面，拨款约52亿谢克尔用于联盟基金——其中大部分流向与约旦河西岸及宗教机构相关的项目——连同国家安全部预算增加45亿谢克尔以及创造3000个新工作岗位，反映了政府支出结构中特定政治优先事项的延续。

在此框架下，反对派的反应是可以理解的，其中包括亚伊尔·拉皮德的声明，他将该预算描述为覆盖联盟成本和加深财政不平等的工具。

总体而言，犹太复国主义政权2026年预算的主要焦点，似乎在于同时应对战争压力、社会不满和政治不确定性——即便这种做法会导致结构性改革被推迟，并增加中期内的财政风险。

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