“斋月战争”后的北约;一个饱受身份危机和战略混乱之苦的联盟

战略理事会在线——观点:美国与犹太复国主义政权最近对伊朗伊斯兰共和国发动的侵略战争,不仅未能加强北约,反而比以往任何时候都更清楚地暴露了该联盟的结构性弱点、深刻分歧和身份危机。

阿里·阿卜迪·普尔——防务事务分析师

自1949年北大西洋公约组织成立以来,该联盟一直与身份危机作斗争。北约最初是为遏制苏联而建立的;苏联解体后,它陷入迷茫;它在巴尔干、阿富汗和利比亚经历了失败的使命;而在乌克兰战争后,它再次以威慑俄罗斯的借口重振旗鼓。然而,对伊战争使该联盟面临更深的危机:北约不再确切知道它为何存在以及应追求什么使命。

最近的对伊侵略战争,非但未能将北约展现为一个强大的联盟,反而将其行动弱点、政治分歧和结构性限制暴露在全球瞩目之下。

对伊战争与北约行动弱点的暴露

对伊战争表明,北约尽管有广泛的主张,却缺乏管理复杂危机的能力。能源路线的广泛中断、波斯湾和红海海上航运线路的威胁、移民压力的加剧、供应链的脆弱性以及大规模网络攻击,都表明该联盟甚至无力保护其自身成员的关键利益。

在该地区部署的昂贵防御系统,本以保护盟友为名安装,却被证明完全无法应对伊朗的联合战术。这次行动失败严重损害了地区国家对北约军事能力的信心,并表明西方的技术优势不再保证胜利。

美欧分歧的加深;一道重新裂开的伤口

对伊战争对北约来说最重要的后果或许是暴露了美国与欧洲之间日益加深和扩大的裂痕。对伊战争表明,华盛顿的战略优先事项不再与欧洲的利益一致。美国专注于印太地区与中国的竞争、介入西亚危机以及国内压力,已大大削弱了华盛顿保护欧洲的能力和意愿。

欧洲国家痛苦地意识到,在危机期间,美国首先追求自身利益,而让他们独自应对对伊战争的后果。这种信任缺失削弱了北约建立在美国安全保障基础上的根本基础。

欧洲国防预算的增加;无助而非强大的标志

一些西方分析人士将对伊战争后欧洲国防预算的增加解读为”更强大的北约”的标志。然而,现实并非如此。欧洲被迫增加国防开支,因为它不再信任美国的安全保障。这种开支的增加不是”强大”的标志,而是”无助”和”担忧”的标志。

欧盟现在被迫实施广泛的发展国防工业、增加弹药生产和加强防空系统的计划,并非因为它寻求变得更强大,而是因为它已意识到不能再依赖美国来保障其安全。这一过程本身就是北约内部意识形态凝聚力逐渐侵蚀的迹象。

北约的身份危机;一个不知道边界在哪里的联盟

北约身份危机的主要标志之一是该组织地理关注范围的无节制扩张。原本是大西洋联盟的北约,现在认为自己对从霍尔木兹海峡到红海、从北极到印太地区负有责任。然而,这种扩张不是”成熟”的标志,而是”混乱”的标志。

当一个组织确切不知道自己的边界在哪里时,就意味着它已经失去了自己的身份。对伊战争表明,北约试图同时对抗俄罗斯、中国和西亚危机,但它没有能力完全完成任何一项使命。这种”试图做一切”实际上就是”什么也没做”的标志。

政治共识危机;无法做出决策

北约的任务范围越广,在其三十二个成员国之间维持政治共识就越困难。对伊战争表明,北约成员国在优先事项、威胁和应对危机的方法方面有不同的看法。一些国家寻求更广泛的干预,一些国家反对,而另一些国家只专注于本国利益。

这些分歧使北约瘫痪,并使其丧失了快速果断决策的能力。对伊战争的经验表明,政治共识是这一联盟最稀缺的资产,没有它,北约注定无能为力。

北约走在衰落之路上

对伊战争使北约面对一个残酷的现实:该联盟不再有能力管理复杂危机,无法克服内部分歧,也不确切知道自己的存在意义。扩展任务、增加预算和改变战略文件都无法掩盖北约正在变成一个迷失方向的组织这一事实。

这种转变对西亚也具有特别重要的意义。北约越试图介入该地区的方程式,就越暴露自身的弱点。对伊战争的经验表明,扩大责任并不会增加北约的干预能力;相反,这会加剧其内部危机。

也许对伊战争留给北约最重要的遗产是:一个不再知道其使命是什么的联盟。


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