哈米德·霍沙扬德——区域事务专家

美国财政部长公布了一项名为”经济排斥行动”的新制裁方案，称其为”史上最大规模的有组织金融打击”。这一行动以”经济窒息”和”经济诺曼底登陆”等修辞包装，是在美伊军事冲突结束六个月后宣布的，此时华盛顿未能推进其对伊朗的军事目标。

问题在于：美国的新运动，实际上是以新的媒体炒作重复同样的”极限施压”政策，能否成功？实地现实和国际立场表明，该行动不仅没有提供新的举措，而且面临重大结构性、政治和法律障碍，使其很可能失败。

已失败政策的复制

美国宣布新制裁针对五个关键领域——数字资产、技术、黄金、航空和航运——并且任何与伊朗进行经济互动的实体或国家都将受到二级惩罚并被排除在美元体系之外。然而，许多人，甚至在美国国内，都认为这些措施不过是同样的旧工具。

美国外交政策专家罗伯特·卡根在接受CNN采访时表示：”财政部长今天谈到的许多行动都是多年来一直存在的同类型制裁。”换言之，美国的制裁制度已达到饱和点，几乎没有实施新制裁的空间。声明中重复个人和公司名称也表明华盛顿无力找到新的施压领域。

经济学家、诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼也认为：”经济运动将像军事运动一样失败。”

前美国核谈判小组成员罗伯特·马利表示：”更多压力能让伊朗投降并放弃他们认为至关重要且不可谈判的立场吗？当然不会。”

美国参议员克里斯·墨菲也将”经济诺曼底登陆”的修辞描述为掩盖华盛顿军事失败的”绝望的门面装点”，并强调：”伊朗现在控制着霍尔木兹海峡，在美国发射了’一切’之后，它仍然掌握着所有杠杆。”

美国著名投资者和金融分析师彼得·希夫也表示：”经济排斥行动不仅会失败，而且真正被收紧的经济绞索最终可能会套在我们自己的脖子上。”

中国、俄罗斯和其他国家的明确反对

大国和一些伊朗贸易伙伴的反对是美国新经济运动成功的重大障碍。中国明确表示不会配合单边制裁。中国外交部也称这一行动”缺乏国际法依据和安理会授权”，并强调将继续与伊朗进行经济往来。北京甚至在2026年5月通过了一项决议，禁止中国企业遵守美国对伊朗的制裁。

自身受西方广泛制裁的俄罗斯不仅不配合这一行动，而且扩大了与德黑兰的经济和军事合作。俄罗斯参议员阿列克谢·普什科夫将美国的这一行动描述为”独立国家与华盛顿霸权之间的对抗”。

卡塔尔、阿曼甚至一些欧盟成员国也对美国的单边制裁表示关切，强调此类行动危害全球经济稳定。

此外，伊朗有15个直接邻国，这一能力为国家提供了多样化的经济和物流路线，能够使即便最严厉的制裁也成为影响甚微的工具。

为国内利用的心理战

该方案宣布的时机恰逢国会中期选举临近以及努力控制全球市场能源价格之时，表明这一行动与其说是战略举措，不如说是破坏伊朗经济环境的策略和掩盖美国政府失败的宣传心理战。特朗普在宣布其新经济运动后立即在Truth Social上写道”伊朗正在完全崩溃”这一事实，揭示了该运动与实地现实不符的幕后层面。

因此，美国的新制裁不仅缺乏法律依据，还可能成为在国际法律论坛上对华盛顿采取法律行动的基础。伊朗官员也多次强调，这些制裁针对的是普通民众的生计和健康。

所谓的美国”经济排斥”行动，与其说是有效的战略举措，不如说是管理国内公众舆论、相对控制能源市场以及在大选前减轻特朗普选举担忧的媒体措施。该运动面临三个基本障碍：美国制裁工具的饱和、中国、俄罗斯和伊朗其他伙伴的反对，以及华盛顿无力或不愿与北京进行直接经济对抗。

新制裁不仅缺乏改变伊朗政治行为的能力，反而可能导致抵抗经济的加强、区域和非西方合作的扩大以及全球金融体系多极化的加速。此外，从国际法角度看，美国的单边制裁面临合法性挑战，并可能为对华盛顿的法律追究提供依据，特别是当这些制裁直接针对普通民众的生计和健康时。

历史经验表明，过度和非常规使用制裁工具最终会耗尽制裁力量，因为不加区分的经济压力非但不会压服目标国，反而会加强替代路线和新联盟。这一真理摆在世人面前：一个能够抵御足以在不到一周内摧毁大国的全面战争并战胜敌人的国家，绝不会在制裁面前屈服或失败。

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