Сина Райманд – аналитик международных дел

Конец доминирующего нарратива: почему стратегический либерализм больше не отвечает требованиям

С момента окончания холодной войны политика безопасности США в основном основывалась на сочетании военного превосходства, институционального многостороннего подхода и продвижения либеральных ценностей. Документы национальной безопасности прошлых десятилетий, даже обсуждая соперничество великих держав, продолжали предполагать, что существующий международный порядок, ориентированный на США, подлежит поддержанию и управлению. Однако новая Стратегия национальной безопасности США указывает на то, что это фундаментальное предположение стало нестабильным.

В этом документе мир описывается не как арена для расширения либерального порядка, а как пространство, наполненное конкуренцией, эрозией институтов и возвращением логики силы. Опыт затяжных войн, финансовых кризисов, ослабления промышленной базы и неспособности управлять последствиями глобализации привёл американских политиков к выводу, что стратегический либерализм стал скорее фактором истощения мощи, чем инструментом её сохранения. С этой точки зрения выход за рамки этой модели рассматривается не как идеологический выбор, а как прагматичный ответ на ограничения власти США.

«Сделки с позиции силы»: новая логика политики безопасности США

Новая Стратегия национальной безопасности США построена на не написанном, но центральном понятии: безопасность является не продуктом моральных или институциональных обязательств, а результатом баланса интересов и переговорной силы. В рамках этой модели альянсы имеют смысл только тогда, когда они приносят ощутимую безопасностную, экономическую или технологическую отдачу для Вашингтона. Именно эта логика приводит к тому, что новый документ вместо акцента на «общих ценностях» сосредотачивается на «справедливом распределении бремени», «оборонных расходах» и «ответственности союзников».

Эта сделочная перспектива проявляется в дифференцированном подходе Соединённых Штатов к регионам мира. Европа описывается не как равноправный партнёр, а как актор, чья позиция в безопасностных уравнениях США ослабнет, если он не улучшит свои экономические и оборонные возможности. Напротив, к определённым соперникам — особенно к Китаю — проявляется большая осторожность; как будто Вашингтон пришёл к выводу, что управление конкуренцией, временами через ограниченные и регулируемые соглашения, менее затратно, чем всеобъемлющее противостояние.

«Сделки с позиции силы» не означают полного изоляционизма, а скорее форму строгой избирательности; выбор арен, союзников и даже противников на основе прямых выгод и потерь, а не исторических обязательств.

Последствия для Европы и НАТО: условный альянс и неопределённая безопасность

Одним из наиболее значимых последствий этой трансформации является изменение характера отношений США с Европой и НАТО. Новая стратегия ясно показывает, что Вашингтон больше не желает служить безусловным гарантом безопасности европейского континента. Коллективная безопасность, с этой точки зрения, действительна только в том случае, если Европа также несёт необходимые издержки и отдаляется от структурной зависимости от США.

Этот подход ставит Европу в двойственное положение. С одной стороны, давление США может стимулировать укрепление стратегической автономии Европы; с другой стороны, отсутствие внутриевропейского консенсуса, политические разногласия и экономические ограничения делают континент более уязвимым для угроз безопасности. НАТО в таких условиях превращается из альянса, основанного на твёрдых гарантиях, в условную и изменчивую структуру, чья достоверность зависит от ситуативных решений Вашингтона.

С точки зрения реалистической политики, эта ситуация не обязательно ведёт к распаду НАТО, но превращает его из стабильной гегемонистской институции в альянс, основанный на непрерывном торге.

Соперники и многополярный мир: возможности и риски нового порядка

Новая Стратегия национальной безопасности США также несёт двойные послания для глобальных соперников. С одной стороны, относительное отступление Соединённых Штатов от обширных глобальных обязательств создаёт пространство для других держав для расширения своего влияния. С другой стороны, акцент Вашингтона на жёстких интересах и экономической мощи указывает на то, что США не намерены уходить из конкуренции, а скорее меняют её форму.

В возникающем многополярном мире сделки США могут увеличить нестабильность, поскольку общие правила уступают место временным, зависящим от конкретного случая соглашениям. Эта ситуация особенно опасна для периферийных регионов и стран глобального Юга — стран, которые не обладают ни переговорной силой великих держав, ни пользуются сильным институциональным зонтиком.

Трансформацию политики безопасности США можно рассматривать как явное возвращение к реализму, который ставит во главу угла силу, экономику и заключение сделок, а не ценности и нормы. Хотя эта трансформация понятна с точки зрения национальных интересов США, на уровне международной системы она ослабляет легитимность существующего порядка и увеличивает неопределённость. Политика «сделок с позиции силы», хотя и может снизить издержки США в краткосрочной перспективе, в долгосрочной перспективе способна подорвать доверие союзников и усилить нерегулируемую конкуренцию. Мир после этой трансформации не обязательно станет безопаснее и не обязательно справедливее; скорее, он будет больше напоминать арену, на которой сила и переговорные способности определяют судьбы акторов.

В конечном счёте, новая Стратегия национальной безопасности США является в меньшей степени планом для глобального лидерства, а в большей — отражением сомнения великой державы в своей способности сохранить порядок, который она когда-то спроектировала.

Этот текст был переведен с использованием искусственного интеллекта и может содержать ошибки. Если вы заметили явную ошибку, делающую текст непонятным, сообщите, пожалуйста, редакторам сайта.