Киануш Шахруди – эксперт по ядерным вопросам

Правовая основа и политические условия соглашения

Министр энергетики США и его саудовский коллега подписали документ о сотрудничестве в области гражданской ядерной энергетики, известный как «Соглашение по разделу 123», 22 июля 2026 года. Это 30-летнее соглашение обеспечивает правовую основу для сотрудничества американских компаний в развитии ядерной промышленности Саудовской Аравии. Однако на следующий день Дональд Трамп объявил, что реализация соглашения будет обусловлена присоединением Эр-Рияда к «Соглашениям Авраама» и нормализацией отношений с израильским режимом; условие, которое не было поднято в объявленном тексте соглашения и которое Саудовская Аравия поставила в зависимость от прогресса в формировании палестинского государства.

Эта ситуация создала важную неопределённость в отношении связи между правовыми обязательствами соглашения и последующими политическими условиями. Фактически, сотрудничество в области безопасности и ядерной энергетики в нынешнем подходе Вашингтона стало более тесно переплетено с геополитическими приоритетами США, и вопросы о правовых последствиях медийного заявления для подписанного документа остаются открытыми.

Обогащение; отличие от модели ОАЭ

Полный текст соглашения ещё не был опубликован, и поступают противоречивые сообщения о деталях обогащения. Однако опубликованные отчёты указывают на то, что вопрос обогащения стал одним из важнейших пунктов разногласий, и обсуждалась возможность получения Саудовской Аравией потенциала обогащения в рамках соглашения.

Если такая возможность будет реализована, различие между этим соглашением и моделью ядерного соглашения США-ОАЭ 2009 года становится особенно значительным; поскольку ОАЭ отказались от обогащения урана и переработки ядерного топлива в том соглашении. В отличие от этого, новые вашингтонско-эр-риядские рамки, даже если они подчиняют чувствительные ядерные деятельности регулятивным механизмам, устанавливают иные границы для сотрудничества. Некоторые сообщения также ссылались на отсутствие определённых усиленных механизмов проверки в новом соглашении.

Таким образом, главная проблема заключается не просто в приобретении Саудовской Аравией ядерной энергии, а в создании нового прецедента для подхода США к ядерным программам в регионе. Переход от относительно чёткого стандарта в отношении ОАЭ к иным рамкам для Саудовской Аравии может ещё больше запутать нормы нераспространения и спровоцировать другие страны.

Геополитические мотивы; за пределами энергоснабжения

Американо-саудовское ядерное сотрудничество нельзя оправдать исключительно энергетическими потребностями Эр-Рияда. Недавняя война против Ирана и усиление региональной нестабильности выявили уязвимость союзников США перед ракетными и беспилотными атаками и поставили под сомнение надёжность оборонного зонтика Вашингтона. В таких обстоятельствах предложение о ядерном сотрудничестве с Саудовской Аравией можно оценить как часть усилий США по сохранению своего влияния в регионе и консолидации стратегических отношений с Эр-Риядом.

В отличие от этого, Саудовская Аравия через развитие своей ядерной программы также стремится диверсифицировать свои стратегические возможности и снизить зависимость от единственного гаранта безопасности. Саудовские официальные лица ранее подчёркивали заинтересованность Эр-Рияда в обогащении урана, и поэтому соглашение 2026 года можно рассматривать как попытку ответить на этот спрос в рамках, контролируемых США. Этот подход также даёт преимущества Вашингтону; потому что если Саудовская Аравия двинется к обогащению, сохранение участия США в проектировании, технологиях и надзоре может позволить оказывать большее влияние на путь ядерной программы Эр-Рияда.

Ядерная конкуренция; от Западной Азии к Востоку

Текущая ядерная конкуренция не ограничивается Западной Азией, и признаки ослабления прежних норм также наблюдаются в глобальном масштабе. Немецкий институт международных отношений и безопасности в своей оценке сослался на утверждения США о возможности скрытых ядерных испытаний Китаем и Россией. За последние годы Вашингтон поднимал вопрос о возможности нарушений международных норм через подземные испытания, хотя имеющиеся доказательства по некоторым случаям не являются окончательными.

Одновременно сами Соединённые Штаты также несколько раз рассматривали вопрос о возобновлении ядерных испытаний в периоды президентства Трампа. Такое действие могло бы скорее ослабить позиции Вашингтона, чем укрепить их, усилив стимул Китая и России к дальнейшему развитию своих ядерных возможностей. В таких обстоятельствах ядерное сотрудничество США с Саудовской Аравией несёт в себе стратегическое противоречие; Вашингтон выражает озабоченность по поводу ослабления норм нераспространения в Восточной Азии, но в Западной Азии, предлагая иные рамки для ядерного сотрудничества с Эр-Риядом, подвергает те же нормы новому испытанию.

Энергосистема АСЕАН; расширение конкуренции на энергетическую инфраструктуру

Конкуренция за ядерные технологии и геополитическое влияние также распространилась на энергетическую инфраструктуру. Энергетический кризис, вызванный нарушениями морских маршрутов, высветил уязвимость стран Юго-Восточной Азии перед внешними потрясениями и повысил важность «энергосистемы АСЕАН». Программа энергетического сотрудничества АСЕАН на 2026-2030 годы также преследует развитие регионального энергетического сотрудничества и движение к большей интеграции энергосистем.

Ядерная энергия, наряду с возобновляемыми источниками энергии, также может играть роль в обеспечении устойчивой электроэнергией для этого региона. Как Китай, так и США обладают значительными технологическими и экономическими возможностями для сотрудничества со странами АСЕАН, и поэтому региональная энергосистема и ядерное сотрудничество могут стать новой ареной для конкуренции за влияние. Эта тенденция указывает на то, что ядерная конкуренция больше не ограничивается только оружием, но также распространилась на технологии, энергетическую инфраструктуру и пути экономического развития.

С другой стороны, создание новых ядерных мощностей в Западной Азии может ещё больше усложнить расчёты безопасности в регионе, особенно если Саудовская Аравия в будущем достигнет потенциала обогащения. Кроме того, условие нормализации отношений Эр-Рияда с израильским режимом, если оно будет реализовано, может расширить сотрудничество в области безопасности и стратегии между этими двумя акторами и повлиять на региональный баланс. С другой стороны, ослабление единых стандартов в области нераспространения может ещё больше усложнить дипломатическую среду вокруг ядерной программы Ирана; поскольку различия в подходе США к ядерным программам в регионе ставят вопросы о двойных стандартах Вашингтона.

Однако окончательная оценка этих последствий зависит от публикации полного текста соглашения, уточнения пределов обогащения и механизмов проверки, а также от судьбы условия о присоединении Саудовской Аравии к «Соглашениям Авраама». То, что представляется более ясным в текущих обстоятельствах, — это вступление Западной Азии в новую фазу конкуренции за ядерные технологии; фазу, в которой мирные цели, расчёты безопасности и конкуренция за власть переплелись больше, чем когда-либо, и могут повлиять на стратегический баланс региона.

Этот текст был переведен с использованием искусственного интеллекта и может содержать ошибки. Если вы заметили явную ошибку, делающую текст непонятным, сообщите, пожалуйста, редакторам сайта.