Ариан Норузи – аналитик международных отношений

Стратегия национальной безопасности Трампа на 2025 год должна рассматриваться как поворотный момент в эволюции политики безопасности США. Этот документ не является естественным продолжением предыдущих, а, скорее, сознательным отходом от стратегического либерализма, который на протяжении десятилетий составлял основу внешней политики Вашингтона. В этой новой модели безопасность больше не является продуктом нормативных обязательств, многосторонних институтов или глобальной ответственности, а, скорее, результатом прямых расчётов затрат и выгод, переговорной силы и краткосрочных и среднесрочных интересов.

В этом документе Соединённые Штаты прямо заявляют, что их возможности и ресурсы ограничены и они не могут играть активную роль на всех фронтах одновременно. Поэтому сокращение многосторонних обязательств, переопределение альянсов и строгий приоритет основных угроз были поставлены в повестку дня. Китай и Россия представлены как основные стратегические соперники, в то время как другие досье, включая Западную Азию, отодвигаются на более низкие уровни срочности и важности. Эта перспектива, в отличие от прежних нарративов, рассматривает мир не как арену для расширения ориентированного на США порядка, а как поле конкуренции великих держав.

Китай и Россия в центре; Западная Азия на периферии

Сосредоточенность Стратегии национальной безопасности 2025 года на Китае и России означает перераспределение внимания, ресурсов и энергии внешней политики США. Сдерживание Китая в технологической, экономической сферах и в цепочках поставок, а также управление конкуренцией с Россией в Европе стали первоочередными приоритетами. Естественным следствием этого фокуса является снижение аппетита США к дорогостоящему и устойчивому участию в других регионах.

Западная Азия, которая на протяжении последних двух десятилетий была одной из основных арен прямого вмешательства США, теперь рассматривается Вашингтоном в первую очередь как регион для «минималистского управления». Это управление определяется не восстановлением порядка или политическим инжинирингом, а соглашениями по конкретным случаям, делегированием ответственности региональным акторам и избеганием долгосрочных обязательств. Другими словами, США не стремятся к полному выходу, но стараются свести к минимуму стоимость своего присутствия и дистанцироваться от истощающих конфликтов.

В такой среде изменение подхода США может непреднамеренно стать возможностью для Ирана. Транзакционизм, а не идеология, означает, что Вашингтон более чем когда-либо готов разделять досье и расставлять приоритеты. В этой модели Иран больше не обязательно находится на вершине списка непосредственных угроз, но является частью более широкого уравнения, сформированного конкуренцией с Китаем и Россией.

Сокращение многосторонних обязательств США, особенно в области региональной безопасности, может смягчить устойчивое структурное давление на Иран. Политика «максимального давления» имела смысл, когда Вашингтон считал себя обязанным активно управлять региональным порядком и сплачивал своих союзников на этом пути. Эта политика, даже по собственному признанию Вашингтона в то время, уже провалилась. Но теперь, в ситуации, когда США ищут временные сделки и даже устанавливают отношения затрат и выгод со своими европейскими союзниками, построение устойчивого консенсуса против Ирана становится более трудным. С точки зрения реализма, эта ситуация не означает полного снятия давления, а скорее изменение его природы: давление становится более нестабильным, зависящим от конкретных случаев и временных событий, что может предоставить Тегерану больше возможностей для управления и нейтрализации.

Одним из важных последствий этого развития является относительное увеличение устойчивости Оси сопротивления к нестабильной политике Соединённых Штатов. Транзакционизм, а не долгосрочная стратегия, приводит к колебаниям и отсутствию последовательности в политике Вашингтона в Западной Азии. Эта нестабильность, хотя потенциально опасна в краткосрочной перспективе, в среднесрочной перспективе приносит пользу тем акторам, которые полагаются на региональные сети, неформальные связи и внутренние возможности.

Ось сопротивления, обладающая большим опытом противостояния давлению, санкциям и нестабильности, может, обладая определённой гибкостью, извлечь выгоду из вакуумов, созданных сокращением активного присутствия США в такой среде. Ослабление роли США как доминирующего игрока означает увеличение роли региональных и незападных акторов в формировании безопасностных уравнений — тенденция, соответствующая логике и опыту Оси сопротивления.

Перераспределение возможностей в переходном порядке

Смена подхода США от стратегического либерализма к транзакционизму показывает, что Вашингтон готов отступить, если необходимо, даже от обязательств перед своими ближайшими союзниками. В таких условиях Иран может управлять внешним давлением путём укрепления отношений с соседями, расширения регионального безопасностного сотрудничества и использования разрывов между великими державами. Сосредоточенность США на Китае и России создаёт больше пространства для манёвра для держав среднего уровня при условии, что это пространство используется реалистично и без поспешности.

Стратегия национальной безопасности Трампа на 2025 год — это больше, чем просто политический документ; это признак перехода международного порядка в более текучую и конкурентную фазу. Транзакционизм, сокращение многосторонних обязательств и приоритет конкуренции с Китаем и Россией ставят перед союзниками Америки, а также её региональными соперниками новые реалии.

Использование создавшейся возможности требует стратегического интеллекта, внутренней сплочённости и активной дипломатии. В мире, где Америка стала более непредсказуемой, чем когда-либо, более успешными окажутся те акторы, которые меньше полагаются на стабильность политики Вашингтона и больше — на собственные возможности и связи с другими.

Этот текст был переведен с использованием искусственного интеллекта и может содержать ошибки. Если вы заметили явную ошибку, делающую текст непонятным, сообщите, пожалуйста, редакторам сайта.