问： 从国际法视角，应如何定性美国绑架马杜罗的行动？

答： 从三个独立角度来看，该行动完全非法。首先，未经安理会授权或东道国政府同意，向主权国家领土部署军事力量，构成《联合国宪章》第2条第4款所界定的”侵略”行为。美方所谓”执行国内法”的论调在法律上站不住脚。国际法院在尼加拉瓜诉美国案（1986年）中明确指出，在他国领土上单方面执行国内法律不存在任何例外情形。

其次，马杜罗被绑架时系在任总统。根据国际习惯法及海牙法院在逮捕令案（刚果民主共和国诉比利时，2002年）中的裁决，国家元首享有绝对豁免权。只要该个人仍在任，即便面临国际罪行指控，此项豁免权依然有效。

第三，在他国领土上行使行政管辖权——即实施逮捕——被完全禁止。摩萨德在阿根廷绑架艾希曼（1960年）一事曾引发全球谴责，这表明即便针对被控危害人类罪的个人，单方面行动亦不可接受。美国实际上正在瓦解二战后建立的国际秩序。

问： 美方声称马杜罗被指控向美国贩运毒品。这一理由同样不可接受吗？

答： 这一理由在法律上荒谬绝伦。无论毒品贩运指控多么严重，均不能授权侵犯一国主权并绑架其总统。若我们接受此逻辑，则任何强国皆可借指控他国领导人之名攻击他国领土。这将回归”最强主权者之权利”——一个国际社会在两次世界大战后已摒弃的原则。正如一些专家所言，我们正目睹”从基于规则的秩序向基于力量的体系危险偏离”。

问： 许多人认为，美方动机超越法律问题及其宣称的”禁毒战争”。您有何看法？

答： 完全正确。让我们坦诚相待。委内瑞拉拥有全球已探明最大石油储量。其境内还蕴藏奥里诺科采矿带，富含黄金、钻石、铝土矿、镍，以及最为关键的钶钽铁矿——手机、笔记本电脑及电动汽车电池的核心原材料，21世纪经济赖以运转的基础。

问： 换言之，您认为美国有意直接掠夺这些资源？

答： 不仅有意，而且实际上正在实施掠夺行动。请允许我为您厘清这场博弈的三个层面：

第一层，封锁与勒索：自2018年起，英格兰银行已冻结约30亿美元委内瑞拉黄金。借口为何？不承认马杜罗政府。马杜罗被绑架后，美国内政部长（国土安全部长）直接前往加拉加斯，以承诺放松制裁换取美国企业进入金矿开采权，实质上实施了”经济勒索”。

第二层，修改法律：政变仅三个月后，委内瑞拉议会在华盛顿压力下通过新矿业法，向私营投资开放采矿业。美国内政部长（国土安全部长）道格·伯古姆从加拉加斯返回后自豪地宣称：”我们很高兴将黄金带回美国。”

第三层，复制哥伦比亚模式：至此我们触及问题的痛点。

问： 您指的是”哥伦比亚计划”？

答： 是的。自2000年起，美国在”哥伦比亚计划”框架下投入逾100亿美元，名义上用于禁毒与机构重建。结果如何？民族解放军（ELN）与哥伦比亚革命武装力量（FARC）等武装团体控制采矿区域，数千名反对外资企业开采的社会领袖与环保活动人士遭暗杀。如今，完全相同的模式正在委内瑞拉上演：先制造动荡，再军事干预，继而修改法律，最终在当地有影响力势力的配合下掠夺资源。

问： 您提及的《华尔街日报》文章提到一项为期十年、预算150-200亿美元的”委内瑞拉计划”。在您看来，这笔资金真会用于委内瑞拉重建吗？

答： 我们必须从哥伦比亚的经验中汲取教训。美方声称将使用委内瑞拉自身的资源——例如该国在国际货币基金组织的50亿美元资金及在英国被冻结的48亿美元黄金。但这些资金本就属于委内瑞拉人民！这好比有人锁上您的房子，然后说：”若您与我合作，我将归还您自己房子的一部分。”这是国家层面的勒索。

问： 若国际社会保持被动，委内瑞拉前景如何？

答： 极为黯淡。请允许我勾勒三个时间框架：

短期（未来6个月至2年）：委内瑞拉将成为武装团体的战场。已控制采矿区的民族解放军与哥伦比亚革命武装力量残余势力将填补权力真空。这些团体与亲美势力围绕金矿与钶钽铁矿的竞争将导致大规模流血冲突。

中期（2至5年）：国际法基石将崩塌。美国在有效回应缺位情况下成功侵犯委内瑞拉主权，将开创先例，其他大国亦将效仿。为何中国不能以反恐为名攻击台湾？为何俄罗斯不能以侵犯人权为由攻击波罗的海国家？地狱之门将由此开启。

长期（5至10年）：委内瑞拉将成为”第二个哥伦比亚”——一个经历数十年内战、毒品贩运与资源掠夺的国家。不同之处在于，凭借钶钽铁矿储量，委内瑞拉是更大、更具战略价值的猎物。委内瑞拉数代人将生活在贫困与暴力之中，而其国家资源则被转移至外国企业。

问： 国际社会预计会有何反应？

答： 首先，联合国安理会必须将此行动定性为”侵略”并通过决议，要求归还马杜罗并解冻委内瑞拉被冻结资产。其次，国际刑事法院必须立案调查美国官员的”侵略罪”。第三，拉丁美洲国家必须形成统一战线，捍卫主权原则。

问： 但鉴于美国在安理会的否决权，此类行动是否切实可行？

答： 现实是苦涩的。但沉默更为灾难性。若国际社会——即便通过联合国大会或美洲国家组织等其他机构——不作出果断反应，传递的信息将是：”强权已取代法治。”委内瑞拉不会是第一或最后一个受害者。

委内瑞拉人民有权决定自身命运及其国家资源的归属，而非华盛顿。绑架总统、窃取一国黄金与钶钽铁矿、以”禁毒战争”为名强加战争与动荡——所有这些都构成犯罪。历史将作出评判，但代价将由委内瑞拉人民承担。

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