穆罕默德·贝沙拉提——地区事务专家
时代的终结:美国安全“保护伞”的侵蚀
数十年来,波斯湾地区的安全结构基于一个简单原则:地区安全必须由外部保障。美国的大规模军事存在、永久基地、第五舰队以及双边安全协议,都是冷战后逐步巩固的体系的一部分。在那个时期,许多波斯湾阿拉伯国家将自身稳定建立在与华盛顿军事力量的完全一致之上。然而,近年来的发展表明,这一模式已不再具备过去的有效性。美国仓促撤出阿富汗、其对地区危机的管理能力不足,以及华盛顿在是否介入新的高成本战争上的犹豫,逐渐动摇了阿拉伯盟友对美国安全“保护伞”的传统信心。
近期的战争以及伊朗与美国之间的直接紧张关系也揭示了一个现实:在重大危机发生时,地区政府将成为不稳定的首要受害者。对能源基础设施的袭击、对航运通道安全的担忧以及霍尔木兹海峡可能关闭的风险,都提醒波斯湾阿拉伯国家,安全无法简单地被“进口”。
因此,该地区首都逐渐出现了一种战略性重新思考。这种重新思考逐步强化了一种观点,即只有当包括伊朗在内的地区主要行为体被纳入安全方程时,持久稳定才有可能实现。
从对抗走向加强睦邻互动
多年来,伊朗与部分波斯湾阿拉伯国家的关系受到地缘政治竞争、代理人战争以及安全不信任的影响。然而地理现实始终存在一个不可否认的事实:伊朗既无法被移除,也无法被忽视。
正是这一现实逐渐改变了地区政策的轨迹。德黑兰—利雅得对话、外交关系恢复以及伊朗与阿拉伯国家之间政治与安全联系的增加,都是这一转变的明确标志。即使是几年前仍奉行全面遏制伊朗政策的国家,如今也开始谈及管理分歧和防止大规模紧张局势的必要性。
在此背景下,波斯湾国家已经认识到,与伊朗持续对抗的成本远高于与德黑兰进行可控互动的成本。能源安全、外国投资、大型经济项目以及发展前景都需要一个稳定环境——而这种环境若无某种地区性共识将无法实现。事实上,该地区正逐步从“反伊朗联盟”的逻辑转向“与伊朗共存”的逻辑。这一转变并非源于完全信任,而是源于地缘政治现实主义。
新行为体的进入与西方单极主导地位的下降
随着美国在地区安全格局中作用的下降,其他行为体也在波斯湾扩大了存在。中国如今不仅是经济伙伴,也逐渐成为该地区具有影响力的政治与安全行为体。北京促成德黑兰与利雅得关系缓和,清晰体现了这一转变。与西方传统方式不同,亚洲大国并不将关系局限于单一行为体,而是同时与伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋及其他地区国家开展合作,这一模式对波斯湾政府具有更大吸引力。
除中国外,一些地区行为体也在承担新的角色。近期发展表明,即使是巴基斯坦等国家,也正在寻求在波斯湾安全方程中发挥更积极作用。这一趋势表明,该地区安全秩序已不再仅由华盛顿定义。
在这种环境下,波斯湾阿拉伯国家正在寻求多元化其安全与经济伙伴。他们不希望将未来完全绑定于白宫的变动决策,而是倾向于建立一个平衡的地区与国际关系网络。
伊朗在塑造新地区秩序中的角色
当前的发展为伊朗创造了重要机遇。德黑兰现在可以利用其地缘政治位置、能源能力以及地区影响力,在塑造新安全秩序中发挥更积极作用。当然,这一道路并不简单,也并非没有挑战。历史性不信任依然存在,地缘政治竞争也尚未完全消除。然而,与过去相比的根本区别在于,各地区行为体已清楚认识到大规模不稳定的代价。
甚至某些西方圈层如今也承认,任何美国与伊朗之间的可持续协议,如果不考虑波斯湾国家的关切与利益,都将难以维持。这一现实表明,地区安全已无法再仅由外部设计和强加。如果伊朗能够在威慑与外交之间取得平衡,它将有能力从单纯的安全型行为体转变为新地区秩序的重要架构者之一。
波斯湾正经历一场历史性转型。数十年来建立在美国绝对存在与对伊朗对抗基础上的安全秩序,正逐步让位于一个更复杂且以地区为中心的模式。地区国家已经认识到,持久安全并非依赖对外部强权的绝对依附,而是通过互动、分歧管理以及对地缘政治现实的接受来实现。在这些现实的中心,伊朗是一个不可移除的行为体。
波斯湾新的安全结构尚未完全成形,但其总体方向已然清晰。该地区正朝着这样一种秩序发展:加强与伊朗的睦邻外交,将比单方面依赖美国具有更重要的意义。
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