Sina Raymand – Analista de Asuntos Internacionales

Antecedentes de la revisión de la Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos
La Estrategia de Seguridad Nacional de 2025 (NSS 2025) señala un claro retorno a las ideas de «primacía estadounidense» y «soberanía nacional» como pilares de la política exterior. A nivel interno, el documento enfatiza la protección de las fronteras, el control de la inmigración, la seguridad económica y la preservación del modo de vida estadounidense. A nivel global, subraya la necesidad de reducir los compromisos militares prolongados y de presionar a los aliados para que asuman sus propias cargas de seguridad.

Este reajuste se deriva de varios factores. En primer lugar, la experiencia de las últimas décadas, incluidas las guerras prolongadas, las múltiples intervenciones y los costos inmensos, ha obligado a Estados Unidos a reevaluar sus prioridades. En segundo lugar, mantener la supremacía en tecnología, energía y cadenas de suministro clave es una prioridad para Washington, y las relaciones estratégicas con antiguos aliados pierden atractivo si imponen pesadas cargas financieras y de seguridad a Estados Unidos. En tercer lugar, el énfasis en la soberanía nacional, la independencia económica y la reducción de la dependencia de instituciones o normas multilaterales refleja una tendencia actual en Washington. En la práctica, Estados Unidos busca trasladar la carga y el costo principal de proporcionar seguridad a los propios aliados, mientras persigue simultáneamente su política exterior desde una posición de fuerza mediante una dominación estratégica continua.

El impacto de la estrategia de 2025 en Europa y la OTAN
Para los países europeos y la OTAN, la nueva estrategia sirve como una seria llamada de atención. Si la presencia estadounidense en Europa alguna vez fue considerada un pilar de seguridad, hoy ya no se percibe como una garantía. Muchos países europeos carecen de una infraestructura de defensa independiente y, incluso con mayores compromisos financieros, la brecha estructural en las industrias de defensa y las cadenas de suministro de armamento impide una dependencia completa de la capacidad nacional.

La nueva Estrategia de Seguridad Nacional minimiza o incluso omite la amenaza rusa en Europa; este enfoque se interpreta como una reducción de la prioridad de Washington en la protección de la seguridad colectiva europea. El descuido del compromiso directo de Estados Unidos y el énfasis en la defensa autóctona fomentan el surgimiento de tendencias nacionalistas y de derecha en Europa; tendencias que buscan reducir el gasto en defensa, retirarse de los compromisos internacionales y debilitar la seguridad colectiva europea.

En estas circunstancias, Europa se enfrenta a dos opciones difíciles: o bien una inversión pesada y a largo plazo en capacidades de defensa a pesar de todas las consecuencias económicas y políticas, o aceptar la nueva realidad, el papel disminuido de Estados Unidos y el riesgo de una seguridad colectiva debilitada y una mayor vulnerabilidad.

La contradicción de la estrategia con el orden internacional y sus implicaciones para los rivales globales
La Estrategia de Seguridad Nacional de 2025 entra en conflicto con las normas y estructuras del orden internacional posterior a la Guerra Fría en varios aspectos:

• Reducción del papel de Estados Unidos en la seguridad colectiva y la OTAN: Según esta estrategia, Estados Unidos ya no garantiza una presencia militar permanente en Europa y se distancia de compromisos militares extensos fuera de su dominio estratégico principal. Esto representa un cambio fundamental en la naturaleza del pacto de seguridad colectiva de la OTAN y en el papel de Estados Unidos dentro de él.
• Retorno a la priorización de los intereses nacionales y la soberanía estatal: A diferencia de la era de la «globalización», Washington ahora enfatiza las fronteras, la autonomía de acción y la soberanía nacional. Este enfoque es incompatible con los conceptos de cooperación multilateral y normas internacionales.
• Competencia económica y tecnológica en lugar de cooperación: El enfoque en la supremacía energética, industrial y tecnológica de Estados Unidos intensifica la competencia con China y Rusia. Podría presionar la estructura de la cooperación global y contribuir a una mayor multipolarización del sistema internacional.

Para los rivales globales de Estados Unidos, especialmente las potencias que buscan aumentar su independencia y promover la multipolaridad, esta estrategia brinda una oportunidad para redefinir las relaciones y mejorar su posición. Sin embargo, simultáneamente alimenta una mayor inestabilidad y competencia.

Comparación con las estrategias de seguridad nacional anteriores
Durante la última década, las Estrategias de Seguridad Nacional de Estados Unidos presentaron una combinación de «seguridad dura», cooperación internacional y el papel de liderazgo de Estados Unidos en el orden global. Las amenazas compartidas, desde el cambio climático hasta el terrorismo y los desafíos militares, se consideraban que requerían cooperación. Sin embargo, la estrategia de 2025 se distancia claramente de este enfoque, centrándose en la «seguridad fronteriza», la «soberanía nacional» y la reducción de los compromisos exteriores.

En comparación con las versiones anteriores, este documento pone menos énfasis en la cooperación colectiva y más en la competencia con rivales poderosos y en la protección de los intereses nacionales basada en la capacidad y la burocracia internas. Este cambio refleja un cansancio histórico respecto al papel del «liderazgo global estadounidense».

Desafíos y riesgos de la nueva estrategia para la seguridad global y el orden internacional
Si bien la adopción de la estrategia de 2025 puede parecer beneficiosa para Estados Unidos al reducir los costos geopolíticos y militares, plantea numerosos desafíos para el orden internacional y los aliados de Estados Unidos:

• Mayor inestabilidad y desconfianza: La falta de un papel activo por parte de Estados Unidos impulsará a otros países hacia acciones independientes o alianzas regionales, eclipsando la estructura del orden global.
• Mayor competencia por recursos e influencia: El cambio en el enfoque de Estados Unidos hacia la energía, la tecnología y los recursos vitales incrementa la competencia con China y Rusia y podría conducir a la intensificación de crisis regionales y globales.
• Daño a la cohesión europea y a la seguridad colectiva: Si Europa no logra fortalecer su capacidad de defensa independiente, las divisiones dentro de la OTAN se ampliarán y la seguridad colectiva se verá perjudicada.

La Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos para 2025 presenta una clara redefinición de los intereses, prioridades y marco operativo del país en el escenario internacional. Al enfatizar la soberanía nacional, centrarse en los intereses internos y reducir los compromisos de seguridad en el exterior, este documento altera el rumbo de la política exterior de Washington. Para Europa y la OTAN, este cambio señala dudas sobre la capacidad militar colectiva, la necesidad de fortalecer una infraestructura de defensa independiente y una seria reevaluación de los modelos de seguridad. Para los rivales de Estados Unidos, crea una oportunidad para redefinir las ecuaciones de poder, aunque también aumenta el riesgo de una mayor inestabilidad.

Dentro del marco del enfoque realista en las relaciones internacionales, esta estrategia hace más eficiente la defensa de los intereses estadounidenses, pero a cambio debilita la cooperación internacional, la confianza mutua y la seguridad colectiva. El futuro del mundo se configurará en condiciones en las que los países, incluso los antiguos aliados de Estados Unidos, recurrirán a opciones duras y competitivas para garantizar su seguridad e intereses; una situación que conducirá a una redefinición de la estructura del poder global.

La traducción al español del texto en inglés ha sido realizada mediante inteligencia artificial. Agradeceremos que, en caso de detectar errores o imprecisiones, lo comunique al sitio web.