Hamid Khoshayand – Expert des affaires régionales

La tenue de la réunion des ministres des Affaires étrangères de la Turquie, de l’Arabie saoudite, du Pakistan et de l’Égypte dans le cadre du groupe «R4», avec la participation de la Grande-Bretagne, de la France, de l’Allemagne et de l’Italie, le 23 octobre 2026, à Istanbul, indique des efforts visant à élargir les consultations diplomatiques concernant les crises en Asie de l’Ouest. Cette réunion s’est tenue dans des circonstances où la guerre des États-Unis et du régime israélien contre l’Iran, la crise palestinienne, les développements au Yémen et la perturbation du trafic dans le détroit d’Ormuz ont entraîné de vastes conséquences sécuritaires et économiques.

L’évaluation de l’importance de cette réunion nécessite d’examiner les objectifs des pays participants, les capacités diplomatiques, les limites structurelles et la possibilité de son impact sur les développements régionaux. La question principale est de savoir si la réunion d’Istanbul peut aller au-delà de la coordination des positions politiques et jouer un rôle efficace dans la réduction des tensions.

Objectifs et attentes des pays participants

La composition des pays présents indique que la réunion s’est tenue dans le but d’une coordination entre acteurs régionaux et européens concernant des questions politiques, sécuritaires et économiques interconnectées. Prévenir l’expansion de la guerre et préserver les canaux diplomatiques figurent parmi les objectifs les plus importants de ces consultations; car la poursuite des conflits peut augmenter les coûts régionaux et internationaux.

Dans le domaine sécuritaire, la situation du détroit d’Ormuz, de Bab el-Mandeb et de la mer Rouge revêt une importance particulière. La perturbation de ces passages, outre qu’elle menace le commerce mondial, affecte le marché de l’énergie, les chaînes d’approvisionnement et la stabilité économique de divers pays, en particulier en Europe.

Cependant, les motivations des participants ne sont pas identiques. La Turquie cherche à renforcer sa position diplomatique; l’Arabie saoudite poursuit la stabilité sécuritaire et économique; l’Égypte est sensible à la sécurité de la mer Rouge et du canal de Suez; et le Pakistan s’inquiète de l’expansion de l’instabilité dans son environnement. Les pays européens, tout en maintenant des relations stratégiques avec l’Amérique, cherchent également à contenir une crise dont les conséquences économiques et sécuritaires ont atteint la majeure partie de l’Europe; par conséquent, la désescalade est un objectif commun, mais les différences d’intérêts peuvent affecter le niveau de coordination et les résultats de la réunion.

Capacités diplomatiques de la réunion d’Istanbul

La capacité la plus importante de cette réunion est de rassembler des pays qui ont des relations par différents canaux avec les principales parties à la crise. La Turquie et le Pakistan ont la possibilité de consulter Téhéran et Washington, et l’Arabie saoudite et l’Égypte peuvent également utiliser leurs relations régionales et internationales pour faciliter le dialogue. La Grande-Bretagne, la France, l’Allemagne et l’Italie, en raison de leurs relations étroites avec l’Amérique et de leur présence dans les structures diplomatiques internationales, ont la capacité de participer à des initiatives politiques visant à contenir la crise.

Cet ensemble, s’il possède une volonté commune, peut fournir le terrain pour le transfert de messages, la réduction des malentendus sécuritaires et la formation d’ententes préliminaires concernant la cessation des attaques, la protection des infrastructures civiles et la sécurité de la navigation.

Cependant, il faut faire une distinction entre la capacité de consultation et la capacité de résoudre la crise. Posséder des relations diplomatiques avec les parties impliquées ne signifie pas nécessairement la capacité de modifier leurs calculs sécuritaires. L’efficacité de la réunion dépendra de la volonté des membres de transformer les positions déclaratoires en mesures spécifiques et évaluables.

Limites structurelles et nécessité de la participation de l’Iran

L’une des principales limites de la réunion est l’écart entre l’ampleur de l’ordre du jour et la composition des participants. La présence de puissances régionales et européennes peut aider à faciliter le dialogue, mais parvenir à un accord durable sans la participation effective des principales parties au conflit, en particulier l’Iran, sera difficile.

La République islamique d’Iran est l’un des acteurs efficaces de la région et la partie directe à l’agression de l’Amérique et du régime israélien. Par conséquent, la participation de Téhéran aux négociations concernant la cessation des conflits, la sécurité du Golfe Persique, du détroit d’Ormuz et l’avenir des arrangements sécuritaires régionaux est d’une importance fondamentale pour la formation d’un accord durable et applicable. La prise de décision concernant ces questions sans la présence de l’Iran ou sans prendre en compte ses considérations souveraines et de sécurité nationale se heurtera à de sérieuses limites.

Dans les dossiers de la Palestine et du Yémen également, parvenir à des accords exécutifs nécessite de prendre en compte les droits des peuples de ces terres et la participation effective des acteurs concernés, y compris les courants de résistance palestiniens et yéménites, dans des processus politiques inclusifs. Ignorer ces composantes peut accroître l’écart entre les ententes diplomatiques et les réalités du terrain.

Défis de mise en œuvre et exigences d’efficacité

La différence dans les approches des pays participants à l’égard des crises régionales est un autre obstacle auquel la réunion est confrontée. L’accent mis sur la résolution diplomatique des tensions entre l’Iran et l’Amérique, parallèlement à des positions critiques concernant les actions d’Ansarullah, indique que la perception qu’ont les membres des causes de la crise et de la responsabilité des acteurs n’est pas identique.

En outre, l’accent mis sur le dialogue et la désescalade, sans plan opérationnel, calendrier et mécanisme de suivi des engagements, ne sera pas suffisant pour créer un accord durable. Les pays participants doivent utiliser leurs capacités politiques et diplomatiques pour arrêter les attaques, prévenir l’expansion des conflits et fournir le terrain pour des négociations effectives.

De plus, la sécurité des routes commerciales doit être liée aux principaux facteurs à l’origine de la poursuite de la guerre; car la protection durable de la navigation n’est pas réalisée uniquement par des mesures navales et nécessite également la réduction des tensions militaires et la création d’ententes politiques.

Conclusion et perspectives

La réunion d’Istanbul est un effort visant à accroître la coordination diplomatique entre les pays régionaux et européens face aux crises en Asie de l’Ouest. Cette réunion a la capacité de faciliter le dialogue, de transmettre des messages politiques et de prévenir l’expansion des conflits, mais la différence d’intérêts des participants, l’absence d’un mécanisme exécutif clair et la non-participation des principales parties à la crise peuvent limiter la portée de son impact.

Entre-temps, la participation de la République islamique d’Iran, en tant que partie directe à l’agression, est d’une importance fondamentale pour tout accord concernant la cessation des conflits et la sécurité régionale. Le critère du succès de la réunion ne sera pas le nombre de pays présents ou l’ampleur des déclarations, mais la mesure de sa capacité à réduire pratiquement les tensions, à fournir le terrain pour des négociations effectives et à contribuer à la formation d’arrangements sécuritaires durables.

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